Решение № 12-149/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-149/2020

Мировой судья ФИО5 Дело № 12-149/2020


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Серов Д.А., при секретаре Мукабенове Б.Б., рассмотрев жалобу директора ООО «Лидеравто» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 14.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Лидеравто»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 14.02.2020 года ООО «Лидеравто» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директором ООО «Лидеравто» подана жалоба, в которой просит вынесенное постановление отменить. Автор жалобы указывает о том, что дело рассмотрено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Лидеравто» не явился о месте времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16ч.30м. ООО «Лидеравто» совершило нарушение по адресу: <адрес>, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения плановой проверки, а именно: ООО «Лидеравто» не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и введение мероприятий по выполнению обязательных требований Федерального Законодательства РФ при проведении плановой выездной проверки УГАН НОТЕ ЮФО 3 Ространснадзора. В связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

12.11..2019 года в отношении ООО «Лидеравто» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Лидеравто» совершило инкриминируемое правонарушение 28.10.2019 года. Вышеуказанное дело поступило мировому судьей судебного участка №<адрес> 05.02.2020 года, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктом 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 указанного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Лидеравто» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, имели место 28.10.2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 28.01.2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ постановление мирового судьи было вынесено 14.02.2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «Лидеравто» к административной ответственности.

В связи с чем вышеуказанное постановление мирового судьи от 14.02.2020 года, вынесенное в отношении ООО «Лидеравто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 от 14.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лидеравто» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья подпись Д.А. Серов