Постановление № 5-358/2024 от 17 февраля 2024 г. по делу № 5-358/2024

УИД 78RS0009-01-2024-001629-91

Дело № 5-358/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <...> в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшейся,

с участием ФИО1, защитника Ратниковой С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, а именно: принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 человек, нарушив общественный порядок и создав помехи движению пешеходов, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 17.02.2024 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. ФИО1, находясь напротив д. 14 по Вознесенской набережной г. Санкт-Петербурга, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью почтения памяти ФИО2, то есть добровольно участвовала в проведении непубличного мероприятия, в ходе которого наступили негативные последствия: было нарушено движение пешеходов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что пришла возложить цветы к мемориалу в 14 час. 00 мин., задержана была в 14 час. 05 минут, массового скопления граждан не было, находилась одна, не отрицает, что пришла возложить цветы, однако, не считает, что это являлось какой-либо акцией.

Защитник Ратникова С.С. доводы подзащитной поддержала, дополнила, что обязательным элементом состава вменяемого административного правонарушения является наступление последствий, которое должно быть доказано, в деле соответствующих доказательств не имеется, есть только рапорт. Само место, где находилась ФИО1, предполагает отсутствие помех для движения пешеходов. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Суд, выслушав объяснения ФИО1, защитника Ратниковой С.С.., исследовав представленные доказательства в совокупности, считает их достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу и приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В определении от 24.10.2013 N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждена исследованными судом доказательствами, а именно:

- рапортами инспекторов ООС ОБППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Щ М.В., М П.В. от 17.02.2024 г. о том, что в ходе исполнения служебных обязанностей 17.02.2024 г. в 19 час. 20 мин. ими в дежурную часть 74 отдела полиции УМВД России по г. Санкт-Петербургу была доставлена ФИО1, которая задержана 17.02.2024 г. в 15 час. 30 мин. напротив дома 14 по Вознесенской набережной г. Санкт-Петербурга, где в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью почтения памяти ФИО2, то есть добровольно участвовала в проведении непубличного мероприятия, в ходе проведения которого было нарушено движение пешеходов;

- протоколом ДЛ САП о доставлении от 17.02.2024 г., составленным инспектором ООС ОБППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Щ М.В о том, что ФИО1 в 19 час 20 минут 17.02.2024 г. доставлена в 74 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, которая 17.02.2024 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью почтения памяти ФИО2, то есть добровольно участвовала в проведении непубличного мероприятия, в ходе проведения которого было нарушено движение пешеходов;

- протоколом об административном задержании АЗ № 000221 от 18.02.2024 г., составленным помощником оперативного дежурного 82 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, согласно которому ФИО1 18.02.2023 г. в 02 час. 30 мин. доставлена в 82 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ; освобождена 18.02.2024 в 11 час. 10 минут.

При этом, суд учитывает, что в протоколе об административном задержании ФИО1 имеется техническая ошибка в части указания даты и времени фактического задержания ФИО1, поскольку из протокола ДЛ САП от 17.02.2024 г., а также из представленных рапортов сотрудников полиции следует, что фактически ФИО1 была задержана 17.02.2024 в 15 час. 30 мин. и 17.02.2024 г. в 19 час. 20 мин. доставлена в 74 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга. Данный протокол об административном задержании составлен при доставлении ФИО1 из 74 в 82 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, то есть фактическое время задержания не фиксирует.

- протоколом об административном правонарушении АП №002291/929 от 17.02.2024 г. в отношении ФИО1, которая при вышеизложенных обстоятельствах 17.02.2024 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин., находясь в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Вознесенская наб., д.14, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, выразившееся в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, что создало помехи движению пешеходов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указание в протоколе об административном правонарушении фамилии лица в отношении которого ведется производство по делу, «Шалгалгалиева» вместо «Шалгалиева» суд расценивает как техническую ошибку, не влекущую признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, факт составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 последняя не отрицала, в иных процессуальных документах личные данные указаны верно.

Неогороженная территория улицы у дома 14 по Вознесенской наб. в Санкт-Петербурге является общественным местом, свободным для доступа граждан. Из исследованных материалов следует, что у собравшихся граждан имелась цель – почтение памяти ФИО2, о чем, в том числе при количестве участвующих граждан – не менее 100 человек, свидетельствуют также исследованные судом протокол ДЛ САП, рапорты сотрудников полиции. Указанные процессуальные документы, а также протокол об административном правонарушении содержат данные о том, что граждане в количестве не более 100 человек создавали помехи для движения пешеходам. Таким образом, заранее определенная цель проведения массового мероприятия и единый замысел участников, свободный доступ к участию в нем (общественное место), а также наступление негативных последствий в виде помех для движения пешеходам, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, подтверждены материалами дела.

Доводы ФИО1 об отсутствии препятствий для движения пешеходов и о нахождении в месте задержания в одиночестве, опровергаются вышеуказанными исследованными судом материалами дела.

Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ предусмотрено доставление и п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ - административное задержание.

Учитывая изложенные нормы, тот факт, что санкция ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административный арест, применение мер обеспечения производства по настоящему делу в виде доставления и задержания связано, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, применение таких мер в данном случае не противоречило положениям как Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и требованиям международного законодательства и было законно выполнено сотрудниками полиции.

Из содержания протокола об административном задержании установлено, что личный досмотр ФИО1 производился при участии понятых, что соответствует требованиям ст. 27.7 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по делу в отношении ФИО1 судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом на основании представленных доказательств, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. При производстве по делу ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем она расписалась при составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений.

Исследованные доказательства содержат необходимые сведения, указывающие как на обстоятельства вменяемого правонарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших процессуальные документы, не имеется, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении обстоятельств вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Причин для оговора ФИО1 со стороны полицейских не установлено, суду таковые не приведены.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, у суда не имеется. Нарушения права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям ст. ст. 28.2, 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Противоречия во времени совершения административного правонарушения, указанном в исследованных судом процессуальных документах, отсутствуют. Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась у д.14 по Вознесенской наб. в г. Санкт-Петербурге около 15 час. 30 мин., в это время с 12 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. проводилось непубличное мероприятие, сотрудники полиции М П.В. и Щ М.В. осуществляли обязанности по обеспечению правопорядка в общественных места, предупреждению и пресечению административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении содержит данные о том, что ФИО1 в 15 час 30 мин. 17.02.2024 г. участвовала в массовом мероприятии, что подтверждается исследованными судом материалами дела.

Какие-либо достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии состава либо события административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.2.2. КоАП РФ, а также о наличии иных обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суду не представлены, при рассмотрении дела указанные сведения судом также не добыты.

Оценив собранные по делу вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их достаточности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями ч.1 чт. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания по правилам ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, которым суд признает раскаяние в содеянном; отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность; а также отсутствие обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении.

С учётом вышеизложенного и обстоятельств настоящего дела, учитывая совершение правонарушения, выразившегося в демонстративном нарушении общественного порядка, связанного с участием в не являющемся публичным мероприятии, что привело к созданию помех для движения пешеходов, при отсутствии оснований для неприменения данной меры наказания в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО1 наказание, связанное с административным арестом в пределах санкции статьи, полагая его достаточным для достижения предупредительной цели административного наказания и справедливой мерой ответственности за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 20.2.2 ч.1, 29.9-29.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять со времени оглашения постановления с 14 часов 00 минут 18 февраля 2024 года, зачесть в срок административного ареста период фактического задержания с 15 часов 30 минут 17 февраля 2024 года по 11 часов 10 минут 18 февраля 2024 года.

Административное наказание в виде административного ареста подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: