Постановление № 5-29/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-142/2019

*** Дело № 5-29/2020

***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Российская Федерация, Мурманская область, 29 мая 2020 года

<...>.

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л.Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № 2109/1772-19 от 24.02.2020 и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО8, *** года рождения, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с ***. по *** ФИО8, в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил приемку, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***

По данному факту *** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО8 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и *** по результатам административного расследования в отношении ФИО8 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО8 и его защитник адвокат Колдаев О.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились. Указали, что ФИО8 добычей *** не занимался, перевезти изъятые водные биологические ресурсы его попросил незнакомый мужчина, о том, что в мешках находятся конечности ***, ФИО8 до задержания известно не было, с чем считали, что в действиях ФИО8 не имеется состава вменяемого административного правонарушения. Защитник ФИО8 также полагал, что представленное в материалы дела об административном правонарушении заключение ихтиологической экспертизы является неполным, не позволяющим однозначно определить вид водного биологического ресурса, его стоимость и размер причиненного ущерба.

Представитель административного органа - Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ ФИО9 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просила признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа, лицо, в отношении которого ведется производство по делу и его защитника, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9 и 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ, здесь и далее нормы Закона в редакции на момент совершения административного правонарушения) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно статье указанного 2 Федерального закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено ограничение рыболовства в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 №191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды безпозвоночных.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст.12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Согласно положениям ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил); в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил); добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (п.п. «б» п.18 Правил); добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в период времени с *** до *** ФИО8 осуществил приемку с маломерного плавательного средства без бортового номера *** 7 мешков с *** в количестве *** общим весом ***., принятых им у неустановленного лица на юго-западном берегу адрес*** а также их дальнейшее хранение и транспортировку с использованием транспортного средства - автомобиля ***

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО8 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; протоколом опроса ФИО8 от ***; протоколом досмотра транспортного средства и актом осмотра судна от ***; актом приема-передачи от ***, согласно которому изъятые у ФИО8 полупары предположительно *** в количестве *** общим весом *** были описаны и переданы на хранение; свидетельством №, согласно которому средство измерения весы № проверено в соответствии с ГОСТ 8.453-82, действительно до ***; актами приема-передачи от ***, согласно которым автомобиль ***, маломерная резиновая лодка *** были описаны и переданы на хранение; определением о назначении ихтиологической экспертизы от ***; справкой об отсутствии сведений о привлечении ФИО8 к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***; протоколом изъятия вещей и документов № от ***; сведениями Баренцево-Беломорское ТУ росрыболовства от *** №, согласно которым в настоящее время гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) *** в Баренцевом море и его заливах, губах и бухтах для осуществления любительского и спортивного рыболовства; письмом Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» от *** №, из которого следует, что акваторию адрес*** следует считать местом обитания ***; заключением эксперта ПУ ФСБ России по Западному арктическому району отделение (погз) в г.Полярном – ФИО2, согласно которому представленные для исследования конечности принадлежат ***; определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения от ***; объяснениями ФИО8 от ***; заключением эксперта ИП ФИО3 № от ***, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов: *** по действовавшим ценам в *** года составляет 635 руб. 90 коп.; видеозаписями досмотра транспортного средства, осмотра маломерной лодки, изъятия водных биоресурсов от ***; протоколами опроса свидетелей - сотрудников войсковой части № ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обстоятельствах задержания *** ФИО8 и изъятия из транспортного средства под его управлением мешков с ***.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Указанные свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали согласующиеся показания по обстоятельствам дела, оснований для оговора ими ФИО8 не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО8 в период времени с ***. до *** ФИО8 осуществил на адрес*** приемку, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***, добыча (вылов) которых в данном районе и период времени запрещены, чем допустил нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 30.12.1998 № 166-ФЗ, пунктов 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о том, что ФИО8 не осуществлял рыболовство применительно к понятию данного вида деятельности, установленному ст.1 Федерального закона от 30.12.1998 № 166-ФЗ, нахожу подлежащими отклонению, поскольку по смыслу пунктов 9,10, 16 ст.1 указанного Закона в их взаимосвязи с количеством обнаруженных у ФИО8 водных биологических ресурсов – ***, действия ФИО8 свидетельствуют об осуществлении последним рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО3 № от *** рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов в виде *** на *** года составляла 635 руб. 90 коп.

Отчёт № от *** об оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от *** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Из заключения эксперта – государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ пограничного поста в п.Видяево отделения (погз.) в г.Полярном ФИО2 от *** следует, что изъятые у ФИО8 водные биологические ресурсы являются ***, для получения данных водных биологических ресурсов – ***, потребовалось ***, вес *** составляет ***

Возражения защитника ФИО8 в части указанного заключения эксперта несостоятельны, поскольку данное заключение составлено правомочным лицом и соответствуют требованиям статьи 26.4 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эксперту разъяснены, он предупрежден об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта аргументированы, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта и допустимости заключения эксперта не имеется. Сведений о какой-либо заинтересованности эксперта по делу не установлено, объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, приведенные при рассмотрении дела доводы ФИО8 и его защитника не могут являться основанием для освобождения ФИО8 от ответственности за совершение данного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО8 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО8 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО8 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО8, не установлено.

Согласно имеющимся в деле сведениям из ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ФИО8 ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ФИО8 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, личность виновного, считаю возможным назначить ФИО8 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения. Из представленных экспертных заключений и протокола следует, что стоимость предмета административного правонарушения составляет 200 743 руб. 46 коп., в связи с чем размер административного штрафа в данном случае составит 100 371 руб. 73 коп. (200 743 руб. 46 коп. : 2).

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 371 руб. 73 коп. (сто тысяч триста семьдесят один руб. 73 коп.).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

***

***

***

***

***

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу *** – хранить в материалах дела.

*** - уничтожить.

*** передать собственнику при предъявлении подтверждающих документов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л. Пелепец