Решение № 12-69/2026 от 17 мая 2026 г. по делу № 12-69/2026

Дело № 12-69/2026 УИД № 02RS0001-01-2026-002066-69


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2026 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации Муниципального образования «<адрес>» ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Муниципального образования «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене указанного решения, как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу, в обоснование указывая, что администрация с требованием судебного пристава-исполнителя в личном кабинете ЕПГУ не была ознакомлена по причине того, что файл вложения технически не открывался, в связи с чем требования в установленный срок выполнены не были. Кроме того, администрация о месте и времени составления протокола не извещалась, в связи с чем была лишена возможности давать пояснения и заявлять ходатайства относительно правонарушения.

Представители Администрации МО «<адрес>», СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Как предусмотрено ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ об извещении участников производства по делу о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном случае не могут быть созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО «<адрес>» возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление, которым Администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его копия была направлена в адрес Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно оригиналам административного дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении администрация МО «<адрес>» судебным приставом-исполнителем не извещалась, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении о времени и месте составления протокола. Кроме того, поскольку Администрация МО «<адрес>» фактически о составлении протокола не извещалась, в указанный день его рассмотрение не состоялось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено определение об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что вменяемое Администрации правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не истек, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении материалов дела, должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации Муниципального образования «<адрес>» ФИО3, удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Муниципального образования «<адрес>», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья - Н.Н. Соколова