Решение № 2-1181/2017 2-1181/2017~М-1214/2017 М-1214/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1181/2017

Дело № 2-1181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 07 декабря 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Толстова Е.А.

при секретаре Чумачаковой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети горы Зеленой» о прекращении деятельности по водопользованию, суд

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети горы Зеленой» (далее – ООО «Коммунальные сети горы Зеленой») о прекращении деятельности по водопользованию.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной на основании сведений Верхне-Обского бассейнового водного управления о водопользователях, осуществляющих водопользование в отсутствие законных оснований установлено, что ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» осуществляет деятельность по водопользованию путем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта – ручей Горный в целях обеспечения подачи водоснабжения гостиничных комплексов, объектов питания, сервиса и других объектов, расположенных на горе Зеленая пгт. Шерегеш для технологических нужд путем эксплуатации водозабора, расположенного по адресу: гора Зеленая, пгт. Шерегеш, Таштагольский район, в отсутствие договора водопользования, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2016 год годовой объем воды, взятой предприятием из ручья Горный, составил 16,90 тыс.м3. Согласно сведений Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из ручья Горный осуществлялась предприятием на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ за рег.№-ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в 2017 году предприятие продолжает осуществлять деятельность по водопользованию путем забора (изъятия) водных ресурсов из ручья Горный.

Так, в соответствии с предоставленной выпиской из журнала водопотребления за 2017 год: в июле 2017года общий объем водопотребления составил 0,830 тыс.м3, в августе 2017 года - 1,006 тыс.м3, в сентябре 2017 года - 0,772 тыс.м3, в октябре 2017 года - 0,942 тыс.м3.

Таким образом, ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» в ходе осуществления своей уставной деятельности в 2017 году продолжает осуществлять деятельность по водопользованию путем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Горный, не имея документов, на основании которых возникает право пользования поверхностным водным объектом или его частью.

Просит обязать ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» прекратить деятельность по использованию водного объекта – ручья Горный в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Григорьев Д.В. на исковых требованиях настаивал, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании директор ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» ФИО1, исковые требования не признал, пояснил, что ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее – Департамент) с заявлением о предоставлении водного объекта ручья Горный для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект с целью технического водоснабжения ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» и Абонентов. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ Департамент необоснованно, с нарушением действующего законодательства, вынес мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования № Данное решение было обжаловано в Арбитражный суд Кемеровской области, но в последствии заявление было отозвано. В настоящий момент ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» продолжают использовать водный объект – ручья Горный в целях забора (изъятия) водных ресурсов, поскольку в пгт Шерегеш, гора Зеленая, сектор «А» СТК Шерегеш другого источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения нет, в том числе на нужды пожаротушения и для иных технических нужд абонентов.

Представитель ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные пояснениям директора ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» ФИО1 Считает, что Обществом были предприняты все необходимые меры для предоставления водного объекта – ручей Горный для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для технического водоснабжения ООО «Коммунальные сети горы Зеленой».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, а водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации указано, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты или их части предоставляются в пользование, урегулирован Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 (далее – Правила).

В соответствии с положениями данных Правил подготовка и заключение договора водопользования осуществляются на основании обращения юридического лица.

Юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта в пользование, обращаются в соответствующий орган по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование, прилагая к нему перечень необходимых документов.

В соответствии с пунктом 25 Правил подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно пункта 27 Правил к договору водопользования прилагаются материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним, расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, график внесения платы за пользование водным объектом, а также программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной.

Пунктом 29 Правил установлено, что договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с пунктом 4.3.7. Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 13.10.2014 № 411, в полномочия департамента в области использования и охраны водных объектов входит предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Судом установлено, что срок действия договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области и ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» истек ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области с заявлением о предоставлении водного объекта ручья Горный для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект с целью технического водоснабжения ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» и Абонентов.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области вынесен мотивированный отказ за номером № в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования.

Договор водопользования между ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» и Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области не заключен до настоящего времени, при этом общество продолжает осуществлять деятельность по водопользованию путем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Горный.

Таким образом, судом установлен факт использования ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» поверхностного водного объекта в своей деятельности в отсутствие заключенного договора водопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По мнению суда, истцом предоставлено в судебное заседание достаточно доказательств, для удовлетворения их требований.

Доводы ответчика, что договор водопользования не заключен в связи с незаконным отказом Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования, суд считает несостоятельными. Не смотря на то, что Обществом отказ Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования обжалован в Арбитражный суд Кемеровской области в дальнейшем ответчик отказался от заявленных требований.

Документов, свидетельствующих о принятии ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» мер, направленных на оформление правоустанавливающих документов на осуществление данной деятельности, суду не представлено. Ответчик более не обращался в Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области с заявлением и необходимыми документами для заключения договора водопользования.

Соблюдение императивных положений законодательства определяющих обязанность по заключению договора водопользования не зависит от наличия или отсутствия условий, на которые ссылается представитель ответчика. ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» являясь субъектом предпринимательской деятельности и действуя в соответствии с Уставом, обязан при ведении свой хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли, соблюдать все требования законодательства.

Постановлением Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, а именно самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда (п. 3 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

По изложенным основаниям, учитывая, что ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» осуществляют деятельность по водопользованию путем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Горный, не имея документов, на основании которых возникает право пользования поверхностным водным объектом или его частью, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, и обязать ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» прекратить деятельность по использованию водного объекта – ручья Горный в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ООО «Коммунальные сети горы Зеленой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети горы Зеленой» о прекращении деятельности по водопользованию – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети горы Зеленой» прекратить деятельность по использованию водного объекта – ручья Горный в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети горы Зеленой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Толстов

Решение в окончательной форме принято 11.12.2017