Решение № 12-76/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-76/2017

Мировой судья- Осипова И.Н. Дело №12-76/2017


РЕШЕНИЕ

16 октября 2017 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 11 июля 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении должностное лицо- директор ООО «Город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.3 части 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – начальник Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора ФИО2 в судебном заседании с доводами, указанными в жалобе не согласна, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их, находит постановление подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

В соответствии с часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 2.1 части 2 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

На основании обращения ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, и распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора ФИО6 от <ДД.ММ.ГГГГ>, начальником Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Город», осуществляющего лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании лицензии № 140 от 14.05.2015.

11 апреля 2017 года начальником Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора ФИО2 в отношении должностного лица- директора ООО «Город» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, 12 апреля 2017 года протокол получен ФИО1, что подтверждается его подписью на сопроводительном листе, 13 апреля 2017 года направлен мировому судье Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми с иными материалами дела для рассмотрения.

11 июля 2017 года мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми вынес постановление о привлечении должностного лица- директора ООО «Город» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.3 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, было установлено 4 апреля 2017 года в ходе внеплановой выездной проверке Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, что подтверждается актом проверки Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора № 544-л от 06 апреля 2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, истек 03 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Город» ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23.3 частью 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора ООО «Город» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова