Решение № 12-217/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-217/2025

УИД 78RS0007-01-2025-004634-25

УИН 18880378250070032545

Дело № 12-217/2025 25 июня 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу защитника Маткаримова А.Р.у. - Мадрахимова М.М. на постановление от 28.05.2025г., вынесенное заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении в отношении

Маткаримова А.Р.у., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 28.05.2025 года, вынесенным заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., Маткаримов А.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Защитник Маткаримова А.Р.у. - Мадрахимов М.М. обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой на постановление должностного лица от 28.05.2025 г.

В жалобе адвокат Мадрахимов М.М. указал, что при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учтен характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. В постановлении в отношении Маткаримова А.Р.у. не обоснована действительная необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в данном случае, является то, что: нарушение, за которое он был привлечен к административной ответственности не носит системный характер; ранее к уголовной ответственности не привлекался; полностью признал вину и раскаялся в содеянном; он оказывал всестороннее содействие при производстве по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства являются значительными и должны быть учтены судом в качестве исключительных и/или смягчающих вину при рассмотрении данной жалобы.

Гражданин Республики Узбекистан Маткаримов А.Р.у. согласно учетным данным информационно-справочных ресурсов МВД России, выехал с территории Российской Федерации через КПП «Пулково» 28.05.2025 г., таким образом, объективная возможность участия Маткаримова А.Р.у. в судебном заседании отсутствует.

Защитник Маткаримова А.Р.у. - Мадрахимов М.М. (доверенность от 04.06.2025 года, сроком на 2 года) в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Маткаримова А.Р.у. - Мадрахимова М.М., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Постановлением должностного лица установлено, что 24.05.2025г. в 19 час. 35 мин. по адресу: г.Санкт-Петербург, <...> на Металлострой, у д.3А, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан Маткаримов А.Р.у. года рождения, как нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В ходе проверки документов у гражданина Маткаримова А.Р.у. сотрудниками полиции было установлено, что гражданин Р.Узбекистан Маткаримов А.Р.у. 04.01.2025 года прибыл на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 03.04.2025 года, имел регистрацию в период с 14.02.2025 г. по 23.03.2025 г. по адресу: <данные изъяты>, 24.10.2024 г. Маткаримову А.Р.у. был выдан патент серии 78 № 2400069578 сроком действия до 23.10.2025 г., действующей постановки на миграционный учет он не имеет.

Так же было установлено, что гражданин Р.Узбекистан Маткаримов А.Р.у. постановлением от 21.01.2025 года, вынесенным начальником УМВД России по Приморскому району города Санкт-Петербурга, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, данное постановление вступило в законную силу 01.02.2025 г. В связи с тем, что в настоящее время гражданин Маткаримов А.Р.у. на миграционный учет не встал, никаких попыток для этого не предпринял, то есть на 24.05.2025 г. в 19 час. 35 мин. он нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 года и п. 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не исполнив обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил в городе Федерального значения Санкт-Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, а так как административное правонарушение совершено повторно в течение одного года, квалифицируется правонарушение по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Маткаримова А.Р.у. в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнение, а именно: -протоколом об административном правонарушении №003254 от 28.05.2025 г. по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Маткаримова А.Р.у.; -рапортом должностного лица от 24.05.2025 г. об обнаружении признаков административного правонарушения со стороны Маткаримова А.Р.у.; -протоколом №891 от 24.05.2025 г. о доставлении лица; -протоколом №000891 от 24.05.2025 г. об административном задержании Маткаримова А.Р.у.; -сведениями из базы данных МВД России об административных правонарушениях, судимости на Маткаримова А.Р.у. (неоднократно привлекался по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ); -сведениями из базы данных ГИСМУ ЕИР РМУ на иностранного гражданина Маткаримова А.Р.у. ( имеется решение от 06.02.2025 г. о неразрешении въезда на территорию РФ), из которых следует, что Маткаримов А.Р.у. 04.01.2025 года прибыл на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 03.04.2025 года, имел регистрацию в период с 14.02.2025 г. по 23.03.2025 г. по адресу: <данные изъяты> 24.10.2024 г. Маткаримову А.Р.у. был выдан патент серии 78 № 2400069578 сроком действия до 23.10.2025 г., действующей постановки на миграционный учет он не имеет; а также другими материалами дела.

Действия Маткаримова А.Р.у. по части 5 статьи 18.8 КоАП РФ должностным лицом квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения, установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Маткаримова А.Р.у. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Маткаримов А.Р.у. повторно в течение одного года совершил административное правонарушении в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, правил передвижении или порядка выбора места пребывания в РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Наказание Маткаримову А.Р.у. назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Маткаримову А.Р.у. административного наказания, должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Назначение Маткаримову А.Р.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Вместе с тем, правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле, не имеется, поскольку у Маткаримова А.Р.у. отсутствует совокупность признаков, позволяющих сделать вывод о возможности замены административного выдворения на административный штраф в увеличенном размере.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершенное Маткаримовым А.Р.у. деяние критериям малозначительности не отвечает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 28.05.2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ, в отношении Маткаримова А.Р.у. оставить без изменения, жалобу защитника Маткаримова А.Р.у. - Мадрахимова М.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решении.

Судья: