Решение № 2-2487/2024 2-80/2025 2-80/2025(2-2487/2024;)~М-2508/2024 М-2508/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-2487/2024

Дело №2-80/2025УИД - 13RS0023-01-2024-004094-78


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

<...> 21 января 2025 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», Муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 31»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решение в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 09 июля 2024 г. истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Республике Мордовия, т.к. специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет более 25 лет. Решением №111686/24 от 15 июля 2024 г. в досрочном назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа и отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж на 31 декабря 2023 г. составляет 23 года 07 месяцев 06 дней. Считает, что из специального стажа педагогической деятельности исключены спорные периоды, в которые работал в образовательных учреждениях и занимался педагогической деятельностью с детьми, на всём протяжении своей работы выполнял работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

В периоды с 16 августа <***> г. по 31 августа <***> г. работал в должности учителя Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры); с 08 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г.- работал в должности учителя Школы-комплекса №31 в настоящее время МОУ «Лицей №31», что подтверждается записями в трудовой книжке. Начисление заработной платы осуществлялась в последующие месяцы.

В период с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. работал в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры), осуществлял внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми (учащимися) школы.

В периоды с 01 сентября 2020 г. по 25 ноября 2020 г., с 03 декабря 2020 г. по 18 июля 2021 г. работал в должности директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» при этом осуществлял педагогическую (преподавательскую) работу в должности воспитателя в объеме 15 часов в неделю. Согласно пункту 2.5. должностной инструкции воспитатель осуществляет помощь воспитанникам в учебной деятельности, способствует обеспечению уровня их интеллектуального, духовно-нравственного, физического и профессионального развития.

В периоды с 19 июля 2021 г. по 05 октября 2022 г., 13 октября 2022 г. по 09 октября 2023 г., 17 октября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. работал в должности директора ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. работа в должностях, указанных в пункте 1. Наименование должности «директор» в учреждениях, указанных в пункте 1.13 (центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с 01 сентября 2020 г. по 31 августа 2021 г. работал в должности директора в ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» (в настоящее время ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») при этом осуществлял педагогическую (преподавательскую) работу в должности воспитателя в объеме 0,5 ставки (15 часов в неделю).

В периоды с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. направлялся работодателем по приказам для сопровождения учащихся на общественно значимые мероприятия. В эти периоды за ФИО1 сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Служебные командировки с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г. Периоды работы с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017 г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., с 06 октября 2022 г. по 12 октября 2022г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС также подлежат включению в специальный стаж, потому что данный дополнительный отпуск предоставлял на основании приказа работодателя и не связан с переменой места работы.

На основании вышеизложенного и положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») с учетом заявления от 24 декабря 2024 г. просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Мордовия №111686/24 от 15 июля 2024 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы;

- с 16 августа <***> г. по 31 августа <***> г. в должности учителя Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры);

- с 08 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности учителя Школы-комплекса №31 (в настоящее время МОУ «Лицей № 31»);

- с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры);

- с 01 сентября 2020 г. по 25 ноября 2020 г., с 03 декабря 2020 г. по 18 июля 2021 г. в должности директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа»;

- с 19 июля 2021 г. по 05 октября 2022 г., 13 октября 2022 г. по 09 октября 2023 г., 17 октября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. в должности директора ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»;

- с 01 сентября 2020 г. по 31 августа 2021 г. в должности воспитателя в ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» (в настоящее время ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»);

- с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. периоды сопровождения учащихся;

- с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., с 06 октября 2022 г. по 12 октября 2022г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать ОСФР по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные периоды.

Обязать ОСФР по Республике Мордовия включить в страховой стаж периоды работы с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., с 06 октября 2022 г. по 12 октября 2022г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать ОСФР по Республике Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Приложения №7 к вышеуказанному закону с 9 июля 2024г.; взыскать расходы по государственной госпошлине в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении и возражениях.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», МОУ «Лицей № 31» не явились по неизвестной причине, о дне и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Исполняющим обязанности директора ФИО3, действующей на основании приказа от 21 апреля 2022 г. №62, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

09 июля 2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Мордовия №111686/24 от 15 июля 2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа и наступления срока, предусмотренного приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

При определении права на страховую пенсию по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы:

- с 16 августа <***> г. по 31 августа <***> г. в должности учителя Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры); с 08 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г в должности учителя Школы-комплекса №31 (в настоящее время МОУ «Лицей № 31»)., в связи с отсутствием начисления заработной платы;

- с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры), поскольку наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, согласно которым предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми»;

- с 01 сентября 2020 г. по 25 ноября 2020 г., с 03 декабря 2020 г. по 18 июля 2021 г., в должности директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа», поскольку не выполнено условие пункта 8а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, отсутствует факт ведения преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю;

- с 19 июля 2021 г. по 05 октября 2022 г., 13 октября 2022 г. по 09 октября 2023 г., 17 октября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. в должности директора ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» работа в должности директора данного вида учреждения не включается в педагогический стаж пункта 8а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, с 01 сентября 2020 г. по 31 августа 2021 г. в должности воспитателя в ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» (в настоящее время ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») поскольку не выполнено условие пункта 4 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствие работы на полную ставку;

- с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. прочие отвлечения -периоды сопровождения учащихся.

В специальный и страховой стаж не включены периоды работы с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017 г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., с 06 октября 2022 г. по 12 октября 2022г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023 г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не связано с выполнением трудовых обязанностей и оплата не подлежит обложению страховыми взносами.

Данное решение ОСФР по Республике Мордовия суд находит незаконным частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть первая статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части второй статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть третья статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части четвертой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список должностей и учреждений №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 далее Правила №781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений № 781, предусмотрены должности директора (начальник, заведующий), организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, учитель, воспитатель, а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого списка поименованы общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; лицей; пункте 1.3 раздела образовательные учреждения для детей сирот, оставшихся без воспитания, попечения родителей, в том числе детский дом-школа, в пункте 1.13. учреждения социального обслуживания, в том числе центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил № 781).

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора, установлены пунктом 8 Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период начиная с 01 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 февраля 1998 г., где содержатся сведения о периодах трудовой деятельности за период до регистрации в данной системе:

- в Косогорской средней школе в периоды с 16 августа по 31 августа <***> г. учителем географии, истории, 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. организатором по внеклассной и внешкольной работе, 19 июня 1995 г. по 31 августа 1996 г. директором, 01 сентября 1995 г. по 30 января 1997 г. заместителем директора по учебно - воспитательной работе. 03 февраля 1997 г. уволен в порядке перевода в Елизаветинскую среднюю школу (приказ №9 от 01 сентября 1996 г.),

- МОУ Елизаветинская начальная общеобразовательная школа в период с 31 января 1997 г. по 25 августа 1999 г.,

- МОУ «Лицей №31» в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. 31 июля 2005 г. уволен в порядке перевода в МОУ «Гимназия №14» ( приказ №33 от 31 июля 2005 г.),

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что:

- с 15 августа <***> г. он принят на работу учителем географии, истории Косогорской средней школы (приказ №75 от 15 августа <***> г.);

- 01 сентября 1996 г. назначен заместителем директора по учебно - воспитательной работе Косогорской средней школы (приказ №19 от 01 сентября 1996 г.);

- 03 февраля 1997 г. уволен в порядке перевода в Елизаветинскую среднюю школу (приказ №9 от 01 сентября 1996 г.),

- 26 августа 1999 г. уволен с занимаемой должности на основании статьи 31 КЗОТ РСФСР (приказ №9 от 26 августа 1999 г.);

- 08 сентября 1999г. принят учителем географии Школы –комплекс №31(приказ №38 от 01 сентября 1999 г.);

- 01 ноября 1999 г. назначен заместителем директора по учебно- воспитательной работе ( приказ №59 от 15 ноября 1999 г.);

- 10 декабря 1999 г. Школа –комплекс №31 переименована в муниципальное образовательное учреждение «Лицей №31» (Постановление Главы г. Саранска №631);

- 31 июля 2005 г. уволен в порядке перевода в МОУ « Гимназия №14» (приказ №33 от 31 июля 2005 г.);

- 16 мая 2005 г. назначен в порядке перевода на должность директора МОУ « Гимназия №14» (распоряжение от 01 августа 2005 г. №1801-р);

- 03 августа 2007 г. уволен в связи с переводом МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №32» (распоряжение от 03 августа 2007 г. №657-р);

- 04 августа 2007 г. назначен на должность директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №32» в порядке перевода;

- 04 декабря 2010 г. освобожден от занимаемой должности в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации;

- 12 марта 2012 г. назначен на должность директора ГКОУ Республики Мордовия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» (приказ Минобр Республики Мордовия №52-к от 12 марта 2012 г.);

- 04 сентября 2015 г. Государственное казённое образовательное учреждение Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» переименовано в ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» (приказ МО Республики Мордовия № 845 от 20 июня 2012 г.);

- 05 октября 2020 г. признано соответствие занимаемой должности «директор» (приказ МО Республики Мордовия № 122 л/с от 05 октября 2020г.;

- 19 июля 2021 г. ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» переименовано ГБУ Республики Мордовия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

По настоящее время ФИО1 работает директором ГБУ Республики Мордовия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Из справки ГБУ Республики Мордовия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» №206 от 08 июля 2024 г., следует, что Саранская школа-интернат № 1 создана в соответствии с Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 10 июля 1961 г. № 490 «Об открытии Саранской школы-интерната №1», как «Саранская школа интернат №1». Приказом Министерства народного образования Мордовской АССР №175-а от 23 мая 1989 г. Саранская школа-интернат № 1 переименована в Ялгинскую школу-интернат. Постановлением Правительства Республики Мордовия № 291 от 06 июня 1996 г. Ялгинская школа-интернат реорганизована в Ялгинский детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Республики Мордовия № 342 от 25 марта 2011 г. Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» переименовано в Государственное казённое образовательное учреждение Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа». Приказом Министерства образования Республики Мордовия № 845 от 20 июня 2012 г. Государственное казённое образовательное учреждение Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» переименовано в ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа». Приказом Министерства образования Республики Мордовия № 825 от 04 сентября 2015 г. ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа». Приказом Министерства образования Республики Мордовия № 654 от 19 июля 2021 г. ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 16 августа <***> г. по 31 августа <***> г. в должности учителя Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры).

Согласно архивной справке МКУ Большеберезниковского муниципального района «Межведомственный архив документов по личному составу» от 03 марта 2021 г. №138 в книгах приказов за <***>-1997 г. имеются сведения на ФИО1

Из приказов Косогорской средней школы п.2 №23 от 15 августа <***> г., №14 б/д ФИО1 принят на работу учителем географии Косогорской средней школы, с 01 сентября <***> г. назначен организатором по внеклассной и внешкольной работе, с 19 июня 1995 г. назначен временно директором школы.

Между тем, в архивных тарификационных списках Косогорской средней школы содержатся сведения «ФИО1» «история, право», а с 01 сентября <***> г. указано «орг.вн.работы, географ.».

Согласно данным архивного лицевому счета <***> г. ФИО1 начислена заработная плата за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь месяцы. При этом отсутствуют сведения о выплатах за прошлый период согласно шифрам видов оплат и удержаний по учету заработной платы, где под шифром «17» значится выплаты за прошлый период.

Данные сведения содержатся и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой содержатся сведения, что в <***> г. ФИО1 начислена заработная плата за период работы с сентября по декабрь <***> г.

Иные доказательства, подтверждающие начисление заработной платы за август <***> г. не представлено, в связи, с чем судом не усматривается оснований для включения в специальный стаж периода работы с 16 августа <***> г. по 31 августа <***> г.

В специальный стаж ФИО1 не включены период работы с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры), поскольку наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991г. № 463 и Списку должностей и учреждений №781 предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми,

В пункте 10 Правил № 781, предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 г.

В трудовой книжке ФИО1 отсутствуют сведения о работе в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе.

Между тем, данный факт подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивной справкой от 03 марта 2021 г. №138, копиями приказов №23 от 15 августа <***> г., приказом №14 б/д в котором указано, что директором школы назначен организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми ФИО1

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 г. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» с 1967/68 учебного года в школах страны.

В дальнейшем в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» согласно приказа Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 г. № 92 с 01 сентября 1986 г. установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Кроме того, приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. № 24, действовавшим до 10 августа 2017 г., утверждены квалификационные характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды», утвержденным постановлением Госкомстандарта СССР от 27 августа 1986 г. № 016 и введенным в действие с 01 января 1987 г., была предусмотрен должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (24275).

Каких-либо иных должностей - организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы указанные акты не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправильном наименовании работодателем должности истца ФИО1, которая имела наименование «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми», а, следовательно, период работы с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы, подлежит включению в специальный стаж.

В специальный стаж ФИО1 - не включен период работы с 08 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности учителя Школы-комплекса №31 (в настоящее время МОУ «Лицей № 31»).

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал в период с 1 ноября 1999 г. по 31 июля 2005 г. МОУ «Лицей №31».

Согласно справке №14 от 08 июня 2021г. ФИО1 работает в МОУ «Лицей №31» в должности учителя географии с 08 сентября 1999 г. (приказ №38 от 01 сентября 1999 г.), 01 ноября 1999 г. по 31 июля 2005 г. в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе (приказ №59 от 01 ноября 1999 г.).

На основании постановлений Главы Администрации г. Саранска №204 от 14 февраля 1995 г., №631 от 10 декабря 1999 г. Саранская средняя школа №31 переименована в МОУ среднего (полного) общего образования «Школа –комплекс №31, впоследствии МОУ «Лицей №31».

Согласно записям в трудовой книжки ФИО1 спорный период с 8 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. работал учителем географии Школы –комплекс №31 (приказ №38 от 01 сентября 1999 г., приказ №59 от 15 ноября 1999 г.).

Из копии приказа Саранской средней школы №38 от 01 сентября 1999 г. следует, что ФИО1 принят учителем географии на замену временно отсутствующих учителей с 08 сентября 1999 г.

В архивной карточке-справке указано, что ФИО1 принят на замену учителем географии (приказ №38 от 01 сентября 1999 г.), а с 01 ноября 1999 г. завуч (приказ №59 от 01 ноября 1999 г.).

В тарификационных списках на 1999-2000 г. содержатся сведения о ФИО1 «с 1.11» предмет « география».

Согласно справке МОУ «Лицей №31» №86 от 09 июня 2021 г. у ФИО1 начисления по заработной плате за сентябрь, октябрь 1999 г. отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается расчетными листками за ноябрь, декабрь 1999 г., январь 2000 г., в которых отсутствуют сведения о начислении ФИО1 заработной платы за прошлый период.

Иные доказательства, подтверждающие начисление заработной платы за сентябрь, октябрь 1999 г. не представлено, в связи с чем, судом не усматривается оснований для включения в специальный стаж данного периода работы.

В специальный стаж ФИО1 не включен период с 01 сентября 2020 г. по 25 ноября 2020 г., с 03 декабря 2020 г. по 18 июля 2021 г. работа в должности директора в ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа».

Вместе с тем, в спорный период с 01 сентября 2020 г. по 18 июля 2021 г., ФИО1 работал директором данного учреждения, а также воспитателем на 0,5 ставки, в связи, с чем оценка пенсионных прав подлежит с учетом совокупности работы по данным должностям.

В силу требований подпункта «а» пункта 8 Правил №781 работа в должности директора детского дом-школы за период начиная с 01 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно Уставу ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для оказания услуг в сфере общего образования. (п. 1.7). Предметом деятельности учреждения является обеспечение реализации государственных полномочий по реализации прав обучающихся и воспитанников на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Одной из целью деятельности учреждения является, в том числе освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности (п.2.3). Для достижения указанных целей учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе образовательную деятельность, направленную на реализацию образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.(п.2.4)Право на осуществление образовательной деятельности у учреждения возникает с момента получения лицензии.(п.2.5). Учреждение разрабатывает образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ (п.2.7.) учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; адаптированным основным общеобразовательным программам.(п.2.8).

В Разделе 3 данного Устава регламентирована образовательная деятельность учреждения. Для осуществления образовательного процесса учреждение разрабатывает и утверждает годовой учебный план, годовой календарный график и расписание занятий, которой утверждается учреждением (п. 3.5).

Из лицензии №3603 от 29 сентября 2015 г. следует, что ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» имеет право осуществлять деятельность по дошкольному, начальному общему, основному общему и среднего общему образованию; дополнительному образованию детей и взрослых.

Таким образом, специфика работы педагогических работников в данном учреждении, подразумевает деятельность по образовательным программам дошкольного образования, постоянную вовлеченность в воспитательный и учебный (преподавательский) процесс.

Согласно штатному расписанию ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» на 2020-2021 г. в данном учреждении значится «воспитатели- педагогические работники количество 38,7 единиц».

Из тарификационных списков воспитателей ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» на 2020-2021 г. в отношении ФИО1 содержатся сведения о работе воспитателем, на 0,5 педставки, нагрузка 15 часов в неделю.

Приказом ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» №185 от 01 сентября 2020 г. установлена педагогическая нагрузка воспитателям на 2020- 2021 г. в том числе ФИО1-0,5 ставки.

Согласно должностной инструкции воспитателя Ялгинского детского дом-школы в должностных обязанностях содержатся требования по дополнительному образованию воспитанников. (п.2.6).

Приказом ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» №186 от 01 сентября 2020 г. внесены изменения в общеобразовательную программу дошкольного образования и утверждены дополнительные общеобразовательные программы, в том числе рабочая программа «Мои права» срок реализации 1 год, разработана воспитателем ФИО1

Данная программа в количестве 6 часов в неделю включена в учебный план ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа».

При таких обстоятельствах, суд находит, что истец ФИО1 работая в спорные периоды в ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» директором и воспитателем, осуществлял педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением (преподаванием) детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав ФИО1 в тот же период с 1 сентября 2020 г. по 31 августа 2021 г. в должности воспитателя в ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» без учета одновременной работы в должности директора.

Должность воспитатель детский дом-школа, предусмотрена Списком должностей и учреждений № 781.

Между тем, в силу положений пункта 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся начиная с 01 сентября 2000 г. включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Учитывая, что истец ФИО1 работал воспитателем на 0,5 ставки, без учета работы в должности директора, данный период обоснованно не включен в специальный стаж.

В специальный стаж ФИО1 не включен периоды с 19 июля 2021 г. по 05 октября 2022 г., 13 октября 2022 г. по 09 октября 2023 г., 17 октября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. в должности директора ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

В указанном Списке должностей и учреждений №781, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрена должность директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в учреждениях социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений»).

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности директора засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пункт 5 Правил №781).

Истцом ФИО1 выполнялась работа по должности директор в учреждении (Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей), указанным в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждения №781, суд находит, что оценка пенсионных прав производится в соответствии с требованиями пункт 5 Правил №781.

Вместе с тем, письменных доказательств выполнения в указанный период педагогической или учебной нагрузки (штатные расписания, учебные планы, образовательные программы, приказы, документы о фактически отработанном рабочем времени, бухгалтерские документы и другие, при анализе которых возможно было бы определить фактическое количество часов ведения педагогической работы, нормы педагогической или учебной нагрузки) истцом ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 19 июля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. в должности директора ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

При этом доводы представителя ответчика со ссылкой на подпункт «а» пункта 8 вышеуказанных Правил несостоятелен, поскольку из содержания данного пункта следует, что указанные дополнительные требования к выполнению работы после 1 сентября 2000 года не относятся к должности директора учреждений, учреждений, указанных в пункте 1.13.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. периоды сопровождения учащихся.

Статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, служебные командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, включение периодов служебных командировок не противоречит пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, нахождение в командировках подлежит включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанный период ФИО1 работал в должности директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа», который пенсионным органом включен в специальный стаж.

Направление ФИО1 в указанные периоды в командировку с воспитанниками в Москву для участия новогодней елке Минпросвещения Российской Федерации, производилось на основании приказов с сохранением заработной платы по основному месту работы и с возложением ответственности за жизнь и здоровье детей подтверждается соответствующими приказами №292 от 21 декабря 2017 г., №244 от 20 декабря 2019 г.

Таким образом, в данные периоды ФИО1 продолжал работать (осуществлять педагогическую деятельность) в учреждении для детей и за ним сохранялась заработная плата на период командировки, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в командировки он направлялся на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом мероприятия, куда он направлялся по своему характеру непосредственно были связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Следовательно, заявленные ФИО1 требования обоснованы и периоды нахождения в командировках с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В страховой и специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017 г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 2 декабря 2020 г., с 06 октября 2022 г. по 12 октября 2022г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023 г.- дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не связано с выполнением трудовых обязанностей работником.

Согласно справке ГБУ РМ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» №205 от 08 июля 2024 г. истец ФИО1 находился в дополнительных отпусках, предусмотренных Федеральным законом № 1244-1 в периоды с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 8 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., с 6 октября 2022 г. по 12 октября 2022 г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023 г., которые предоставлялись на основании приказов работодателя.

Период работы истца ФИО1 в должности директора ГКОУ Республики Мордовия «Ялгинский детский дом-школа» с 12 марта 2013 г. по 31 августа 2020 г. связаны с педагогической деятельностью и пенсионным органом включены в специальный стаж.

Период работы истца ФИО1 в должности директора ГКОУ Республики Мордовия «Ялгинский детский дом-школа» с 01 сентября 2020 г. по 18 июля 2021 г., связаны с педагогической деятельностью и включены в специальный стаж данным решением суда.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу требований статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (редакции от 29 июня 2015 г.) гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым п.Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В спорные периоды дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу ФИО1 на основании статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№ в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в качестве меры социальной поддержки.

Во время данных отпусков за истцом ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 26 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца ФИО1 в дополнительных отпусках в страховой и специальный стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению отпуска, предоставляемые в период работы, связанный с педагогической деятельностью, а именно с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017г. по 08 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., а в страховой спорные периоды дополнительных отпусков в полном объёме.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом суммирования периодов работы, учтенных пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда в рамках данного гражданского дела по состоянию на 08 февраля 2021 г. специальный стаж ФИО1 составит 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что дает истцу основание для получения пенсионного обеспечения с даты наступления права.

Таким образом, в силу положений приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло с 09 февраля 2024 г.

При оценке прав ФИО1 пенсионным органом установлен специальный стаж на 31 декабря 2023 г. 23 года 07 месяцев 06 дней, а с учетом периодов, подлежащих включению по решению суда (1 год 10 месяцев 4 дня), стаж составит 25 лет 5 месяцев 10 дней, то есть на день обращения 09 июля 2024 г. он имел право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, требование о назначении соответствующей страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к ОСФР по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно части первой статьи 88 и статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, согласно чекам по операциям от 16 ноября 2024 г., 18 ноября 2024 г., то есть в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решение в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 111686/24 от 15 июля 2024 г. в части отказа ФИО1 включения в специальный стаж периодов работы:

- с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры);

- с 01 сентября 2020 г. по 25 ноября 2020 г., с 03 декабря 2020 г. по 18 июля 2021 г. в должности директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа»;

- с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. периоды сопровождения учащихся;

- с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01 сентября <***> г. по 18 июня 1995 г. в должности организатора по внеклассной внешкольной работе Косогорской средней школы (Большеберезниковский район, с. Косогоры);

- с 01 сентября 2020 г. по 25 ноября 2020 г., с 03 декабря 2020 г. по 18 июля 2021 г. в должности директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа»;

- с 24 декабря 2017 г. по 28 декабря 2017 г., 24 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. периоды сопровождения учащихся;

- с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в страховой стаж периоды работы с 14 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 23 ноября 2015 г., с 16 октября 2016 г. по 22 октября 2016 г., с 01 ноября 2017 г. по 08 ноября 2017г., с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г., с 26 ноября 2020 г. по 02 декабря 2020 г., с 06 октября 2022 г. по 12 октября 2022г., с 10 октября 2023 г. по 16 октября 2023г.- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июля 2024 г.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2025 г.