Постановление № 5-1/2024 5-20/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/ 2024

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Пошехонье Ярославской области 27 февраля 2024 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

15 ноября 2023 года в период времени с ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по городскому округу города Рыбинск и Рыбинскому МР от 15.11.2023 №58 расследования случаев возникновения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний установлен факт нарушения в кафе «У Ларисы», расположенном по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно:

1) для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь: уборка туалетов, пищеблока, коридора осуществляется одной шваброй и тряпкой, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2) ежедневная влажная уборка помещений осуществляется без применения дезинфицирующих средств, на момент проверки дезинфицирующие средства отсутствовали, что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3) у троих сотрудников кафе отсутствовали данные о соответствии требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров: не представлены личные медицинские карты 2 сотрудников кафе, у администратора ФИО13. последнее санитарно-гигиеническое обучение пройдено в 2018 году, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4) не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции: холодильные установки не оборудованы термометрами, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, что является нарушением п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (ножи и доски), кухонной посуде и производственных столах, не организовано раздельное хранение инвентаря для готовой и сырой продукции, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) пищеблок не оснащен моечным оборудованием (раковинами) для обработки овощей и фруктов, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8) не производится обработка дезинфицирующими средствами посуды и столовых приборов при мытье ручным способом, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) на момент проверки не утилизирована пищевая продукция срок годности которой истек: в охлаждающей камере находилась емкость с не заправленным салатом, имеющим в составе мясо птицы, произведенным согласно маркировке 13.11.2023, при установленном сроке годности – 18 часов; печеночный паштет в количестве 5 ед. с установленным производителем сроком годности до 19.08.2023, что является нарушением п.3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1.8, п.91 приложение 1 СанПиН2.3.2.1324-03;

10) не представлены товаросопроводительные документы на замороженные мясные полуфабрикаты, хранившиеся в морозильном ларе, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13) отсутствует отдельный туалет для персонала предприятия общественного питания с количеством посадочных мест больше 25: оба имеющихся санитарных узла использовались и посетителями и персоналом кафе, что не исключает контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и является нарушением п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

14) в исследованных смывах с доски разделочной (без маркировки), ложек столовых, стола «готовая продукция», отобранных 15.11.2023 в помещениях кафе обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям п. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 23 ноября 2023 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ей административном правонарушении не признала, утверждая, что на момент проверки не осуществлялась деятельность по организации питания населения в кафе, в связи с чем термометры с холодильных установок были сняты, все имущество и продукты питания были складированы в подсобном помещении для вывоза, в морозильном ларе, охлаждающей камере находилась продукция охранника гостиницы, а не её, маркированный разделочный инвентарь - доски, ножи были уже увезены. Признала только отсутствие в пищеблоке раковины для обработки овощей и фруктов.

Защитник по ордеру адвокат Пантелеева Т.А. доводы ФИО1 поддержала, дополнительно пояснила, что при отборе проб были допущены существенные нарушения, в частности, специалист был без шапочки, бахил и перчаток, образцы не опечатывались, транспортировка проб и их доставка в тот же день вызывают сомнения, поскольку проверка была завершена в 17 часов и в 18 часов они никак не могли быть доставлены в лабораторию г. Рыбинска. В протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, кафе «У Ларисы» по адресу: <...> нет, это кафе находится в д. Прислонь Пошехонского района Ярославской области.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО14., проводившая проверку в кафе, подтвердила наличие выявленных нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Указывает, что ни при проведении проверки в кафе, ни впоследствии при составлении протокола об административном правонарушении, привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ никто не заявлял о прекращении деятельности кафе. Об этом не свидетельствовала и сама обстановка в кафе, никаких складированных вещей и предметов не было, всё находилось в разных местах. С учетом выявленных нарушений просит назначить ФИО1 административное наказание в виде приостановления административной деятельности.

Заслушав участников дела, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Частью 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В силу п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п.3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается, в числе прочего нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

Согласно п.1.8, п. 91 Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей: без заправки -18 часов, с заправкой- 12 часов.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В силу п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим из Рыбинской центральной районной поликлиники экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении заместителем главного государственного санитарного врача по городскому округу города Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району 15 ноября 2023 года издано распоряжение № 58 о проведении расследования случаев возникновения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В тот же день должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО15. с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» ФИО16 в присутствии двух представителей ИП ФИО1 – ФИО17. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в кафе «У Ларисы», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки в соответствии с поручением № от 15.11.2023 специалистом ФИО18. взяты пробы воды, продукции, смывов на микробиологические (паразитологические) исследования, которые оформлены 4 актами (протоколами) отбора проб от 15.11.2023. Акты подписаны представителем ИП ФИО1 – ФИО19. без каких-либо замечаний.

Отобранные пробы были направлены для исследования в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе».

Согласно полученным результатам в отобранных смывах с доски разделочной (без маркировки), ложек столовых, стола готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

В соответствии с экспертным заключением в исследуемых смывах с доски разделочной (без маркировки), ложек столовых, стола «готовая продукция», отобранных 15.11.2023 в помещении кафе «У Ларисы» ИП ФИО1 по адресу: <...> обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что не соответствует требованиям п.3.2, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

24 ноября 2023 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в присутствии ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении ФИО1 указала, что на 23.11.2023 нарушения, отраженные в пунктах 1-6, 8-13,15, устранены.

Свидетель ФИО20. –<данные изъяты> показала, что 13 ноября 2023 года в кафе обедала туристическая группа- 46 детей и 6 сопровождающих взрослых. 14 и 15 ноября 2023 года кафе не работало, так как не было персонала - уборщицы и мойщицы посуды. 15 ноября 2023 года по просьбе работодателя ФИО1 она открыла кафе и присутствовала при проверке, проводимой должностными лицами Роспотребнадзора. При проверке также присутствовала бармен-официант ФИО21. По просьбе проверяющих предъявила им находящуюся при себе медицинскую книжку, банку дезинфицирующего средства «Жавель», показала уголок уборщицы, расположенный рядом с подсобным помещением, был ли инвентарь промаркирован, не знает.

Свидетель ФИО22 показал, что является сторожем здания № 18 по ул. Любимская г. Пошехонье, в котором располагалось кафе ФИО1 15 ноября 2023 года по просьбе ФИО1 он пришел в кафе, где уже находились ФИО23, они ждали комиссию с проверкой. Проверяющих было двое - ФИО2 и специалист для отбора проб и образцов. Он все время сопровождал ФИО24, та была без перчаток и бахил. У сотрудников здания имелись ключи от кухни, они готовили там себе еду, продукты хранили в холодильнике. Продукты питания, которые проверяющие доставали из холодильника, были их, а не кафе.

Собранными по делу доказательствами установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пунктов 2.2, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.5, 3.7, 3.8, 3.10,3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1.8, п.91 приложения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 при осуществлении деятельности кафе; выявленные административным органом нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, учитывая, что в отобранных смывах с доски разделочной, ложек столовых, стола «готовая продукция» были обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

При этом оснований подвергать сомнению достоверность результатов лабораторных исследований отобранных проб, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе горд Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе», не имеется, поскольку исследования проведены компетентным государственным научным учреждением, условия хранения и транспортировки проб были соблюдены; протоколы лабораторных исследований содержат всю необходимую информацию в соответствии с требованиями государственных стандартов. Существенных нарушений при отборе проб и проведении испытаний по делу не установлено.

В ходе проверки специалистом ФИО3 было отобрано большое количество проб и только на нескольких предметах были обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе горд Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 20 ноября 2023 года № получено на основании поручения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району №262 от 15.11.2023 в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 19.26 КоАП РФ. Оснований считать заключение экспертизы недопустимым доказательством не имеется.

Версия ИП ФИО1 о том, что на момент проверки деятельность по организации питания населения в кафе «У Ларисы» была прекращена, все имущество было подготовлено к транспортировке в другое кафе, появилась только при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Об этом ранее ни она, ни её сотрудники не заявляли.

Более того, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что в ноябре 2023 года намеревалась в кафе провести праздник День матери, поэтому 23 ноября 2023 года были проведены работы по дезинсекции, дератизации помещения кафе в целях профилактики угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, о чем представлены соответствующие договоры, акты выполненных работ, счета на оплату.

По утверждению ФИО1 в кафе имелось дезинфицирующее средство «Ника». Однако данные доводы опровергнуты как результатами проверки, зафиксированными в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № 58 от 20.11.2023, так и пояснениями должностного лица ФИО25., показаниями свидетеля ФИО26., согласно которым она предъявила ФИО27. банку дезинфицирующего средства «Жавель».

Несостоятельны доводы ФИО1 и о том, что при проверке ФИО28 не просила предъявить медицинские книжки сотрудников кафе, которые хранятся в сейфе, как несоответствующие действительности.

По показаниям свидетеля ФИО29 медицинские книжки хранятся непосредственно у работников, по просьбе ФИО30. она представила свою книжку. Данная медицинская книжка была исследована в судебном заседании, в которой сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации после 2018 года не имеется.

Соответственно, отраженное в п.3 протокола об административном правонарушении выявленное нарушение является достоверным.

К показаниям свидетелей ФИО31. в части допущенных нарушений при отборе проб, наличии в помещении предметов и продуктов питания, не принадлежащих кафе, судья относится критически. Об этом свидетели в ходе проверки не заявляли, их показания в этой части не согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Представленный ФИО1 фотоматериал не опровергает наличие выявленных фактов нарушений обязательных требований. Все фотографии были изготовлены после проведения проверки, изображенный на них промаркированный инвентарь- швабры, ведра, ножи, разделочные доски размещены в кафе в дер. Прислонь.

Вопреки доводам защитника Пантелеевой Т.А. в протоколе об административном правонарушении указано место совершения административного правонарушения- кафе «У Ларисы» по адресу: <...>. В соответствии с трудовыми договорами сотрудников <данные изъяты> работы ресторан «У Ларисы» по адресу: <...>.

Оценив каждое из имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, считаю, что они позволяют сделать вывод о доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объема инкриминируемого правонарушения, следующие нарушения:

- хранение картофеля и свежей капусты осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи и защиту их от загрязняющих веществ: картофель хранится в моечной в сетках и ящиках на свету (позеленевший), свежая капуста- в варочном цехе в мешке на полу, имеются признаки порчи (гниль), что является нарушением п3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011;

- отсутствуют условия для хранения пищевых продуктов: крупы, макароны, сахарный песок, масло растительное, чай, томатная паста, яйца хранятся в варочном цехе на подоконниках и столах, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.7 п.1 ст.14, п.7 ст.17 ТР ТС021/2011;

- производственное помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции (варочный цех) не оборудовано умывальниками для мытья рук персонала, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.4 п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011;

- не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания, что не может подтвердить безопасность пищевой продукции в процессе её производства и является нарушением п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, частей 2 и 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, поскольку ИП ФИО1 постановлением должностного лица от 08.12.2023 №143 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ по тому же событию за указанные правонарушения, выявленные при проверке 15 ноября 2023 года в кафе, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из установленных обстоятельств, судья действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирует по ст. 66 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Р. имела возможность для соблюдения правил и норм, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

При назначении наказания судьей учтены характер и общественная опасность совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1 проживает с матерью, на иждивении никого нет, имеет постоянный доход, кредитные обязательства.

Факт наличия у детей острой кишечной инфекции, причастность ИП ФИО1 к указанным событиям достоверными доказательствами не подтвержден.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, посягающего на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что носит существенный характер, поскольку в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то, что с 15 ноября 2023 года по настоящее время фактически деятельность кафе «У Ларисы» не осуществляется, в помещении проведены дезинсекционные и дератизационные мероприятия, судья считает нецелесообразным назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, возможно при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

- банк получателя: Отделение Ярославль Банка России // УФК по Ярославской области г. Ярославль;

- получатель: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области);

- казначейский счет 03100643000000017100;

- счет получателя (Единый Казначейский счет) 40102810245370000065;

- ИНН <***>; КПП 760601001;

- БИК 017888102;

- ОКТМО 78715000;

- КБК 141116010611019000140; вид платежа – административный штраф.

Оплата административного штрафа производится только по УИН (уникальному идентификатору начисления).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), документ об уплате в указанный срок представлен в Пошехонский районный суд Ярославской области.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере ( ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление может быть обращено к принудительному исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья О.И. Сухова.