Постановление № 5-48/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-48/2025

дело № 5-48/2025

УИД 03RS0068-01-2025-001263-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 года село Чекмагуш

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Биктагиров Р.Р.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Герой» ФИО2 по доверенности №,

должностного лица - представителя отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чекмагушевскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Герой» (далее СПК – колхоз «Герой»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес регистрации юридического лица <адрес>

по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо СПК – колхоз «Герой» допустило нарушение срока подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А именно, уведомление о заключении 05.12.2024 г. трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 СПК – колхоз «Герой» направлено в УВМ МВД по Республике Башкортостан 27.12.2024 г., то есть, с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ трехдневного срока.

Таким образом, СПК – колхоз «Герой» не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, в установленный законом 3-х дневный срок.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО3, события правонарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал, просит учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, тяжелое финансово-экономическое положение, регулярно участвует во многих районных мероприятиях, являясь спонсором и благотворителем, осуществляет помощь в поддержку СВО на постоянной основе, просит применить минимальное административное наказание.

Представитель отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чекмагушевскому району ФИО4 в судебном заседании пояснила, что отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Чекмагушевскому району по распоряжению Отдела МВД России по Чекмагушевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая, документарная проверка в ходе проверки установлено, что юридическое лицо СПК – колхоз «Герой» в лице директора ФИО5 заключило с ФИО1 срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о чем в установленный срок не уведомило Отделение по вопросам миграции.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что СПК – колхоз «Герой» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Из протокола установлено, что в рамках проведенной Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Чекмагушевскому району внеплановой документарной проверки установлено, что юридическое лицо СПК – колхоз «Герой» в лице директора ФИО5заключило с ФИО1 срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан в установленный трехдневный срок в адрес Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чекмагушевскому району СПК – колхоз «Герой» не направлено.

Фактические обстоятельства дела и виновность СПК – колхоз «Герой» подтверждаются представленными в дело доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении СПК – колхоз «Герой» внеплановой документарной проверки правил временного пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства и осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ и соблюдении ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

- срочным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 принята на работу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность доярки;

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ СПК – колхоз «Герой» о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой от ДД.ММ.ГГГГ направлено СПК – колхоз «Герой» ДД.ММ.ГГГГ;

Судом вышеназванные доказательства исследованы и им дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние СПК – колхоз «Герой» не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность СПК – колхоз «Герой», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. СПК – колхоз «Герой» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Действия СПК – колхоз «Герой», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Представителем по доверенности СПК – колхоз «Герой» ФИО3 при рассмотрении дела заявлено ходатайство, где просит считать правонарушение малозначительным и назначить штраф в размере менее минимального размера.

Вопреки доводам оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения в сфере миграционного законодательства, его последствий, установленных по делу обстоятельств при квалификации действий, а также финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно оказание СПК – колхоз «Герой» материальной помощи по благоустройству района, неоднократное оказание материальной помощи участникам СВО, суд считает возможным назначить СПК – колхоз «Герой» наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть, ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание является законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

СПК – колхоз «Герой» (ИНН: <***>; КПП 024901001; ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 (двести двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Отдел МВД России по Чекмагушевскому району,

ИНН <***>, ОКТМО: 80656470,

Номер сч. получ.: 03100643000000010100 в отделении НБ Республике Башкортостан России,

БИК 018073401,

КБК: 18811601181019000140,

УИН:18890402250000538513.

Судья Р.Р. Биктагиров