Постановление № 5-2/2025 5-426/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 5-404/2024

Дело № 5-2/2025

УИД: 62RS0002-01-2024-004703-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Сёмина Е.В.,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строймастер», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строймастер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в результате сверки поступивших уведомлений о расторжении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлено: что ООО «Строймастер» в лице директора ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>, посредством «Почты России» в УВМ УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> направлено уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно в форме уведомления пункт 1.1 заполнен некорректно, а именно согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строймастер» имеет сведения о дополнительных видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 25.9 «Производство прочих готовых металлических изделий», однако в форме уведомления было указано 28.1 «Производство машин и оборудования общего назначения», то есть указаны недостоверные сведения о деятельности юридического лица направившего уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что не соответствует п.4 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечение его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и так же нарушены требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом действия ООО «Строймастер» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, таким образом ООО «Строймастер» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Строймастер», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, защитника в суд не направил. На основании ч.3 ст. 25.3 КоАП РФ, суд рассмотрел дело без участия указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Следуя п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичное правило закреплено в п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), являющегося Приложением № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

В соответствии со ст.80 Трудового кодекса РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате сверки поступивших уведомлений о расторжении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлено: что ООО «Строймастер» в лице директора ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес> посредством «Почты России» в УВМ УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> направлено уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно в форме уведомления пункт 1.1 заполнен некорректно, а именно согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строймастер» имеет сведения о дополнительных видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 25.9 «Производство прочих готовых металлических изделий», однако в форме уведомления было указано 28.1 «Производство машин и оборудования общего назначения», то есть указаны недостоверные сведения о деятельности юридического лица направившего уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что не соответствует п.4 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечение его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и так же нарушены требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом действия ООО «Строймастер» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, таким образом ООО «Строймастер» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ООО «Строймастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 04 декабря 2024 года в отношении ООО «Строймастер» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Рязани капитана полиции ФИО3 от 13 ноября 2024 года;

- письменными объяснениями ФИО4;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 10 сентября 2024 года;

- почтовым уведомлением от 10 сентября 2024 года;

- уставом ООО «СтройМастер»;

- решением № единственного участника ООО «СтройМастер»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «СтройМастер»;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «СтройМастер»;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «СтройМастер»;

- должностной инструкцией юрисконсульта организации;

- приказом № «О назначении ответственного за оформление иностранных граждан» от 10 августа 2015 года;

- приказом №6П/1-18 «О внесении изменений в документа, содержащие персональные данные ФИО5.» от 20 июня 2018 года;

- трудовым договором от 10 августа 2015 года;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 10 сентября 2024 года;

- трудовым договором № от 24 июня 2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Строймастер» по состоянию на 15 ноября 2024 года;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Строймастер» по состоянию на 10 января 2025 года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ООО «Строймастер».

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ООО «Строймастер» в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия его подлежат квалификации по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, а ООО «Строймастер» с нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в форме уведомления пункт 1.1 заполнен некорректно, а именно согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строймастер» имеет сведения о дополнительных видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 25.9 «Производство прочих готовых металлических изделий», однако в форме уведомления было указано 28.1 «Производство машин и оборудования общего назначения», то есть указаны недостоверные сведения о деятельности юридического лица направившего уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ООО «Строймастер» от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае суд не усматривает исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, значительный период просрочки направления уведомления.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данная норма права в рассматриваемом деле не применима, поскольку административное правонарушение выявлено не при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в том смысле, как этом определено в ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Таким образом, при назначении административного наказания ООО «Строймастер» суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение направлено против обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства (сайт ФНС РФ), а также обстоятельства совершения вмененного правонарушения, полагаю, что в данном случае, при назначении наказания возможно применить положения ст. 4.1. ч. 3.2 КоАП РФ и размер штрафа установить в размере 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строймастер», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г.Рязани)

КПП 622901001, ИНН налогового органа 6229083181, код ОКТМО 61701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015900 в Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань, БИК 016126031, кор/с 40102810345370000051, КБК 40102810345370000051, УИН №

Разъяснить ООО «Строймастер», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись –Копия верна. Судья

Е.В. СёминаЕ.В. Сёмина