Решение № 12-127/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-127/2020

УИД 58MS0048-01-2019-002196-18

Дело № 12-127/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кузнецк 21 сентября 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием представителя УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.09.2020,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019, ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, ФИО2 представила в суд жалобу, в которой указала, что постановление о привлечении ее к административной ответственности является незаконным, поскольку 13.01.2020 через электронный документооборот АО - ПФ «СКБ Контур» было получено письмо от УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с вложением требования к ООО «АГРО» 32830, с реквизитами для оплаты штрафа за апрель 2019 в размере500 рублей, той же датой она произвела оплату по счету, о чем направила письмо УПФР в г.Кузнецке Пензенской области. Считает, что в суд была представлена недостоверная информация, в связи с чем принято неверное решение.

Просит суд восстановить процессуальный срок на обжалование, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019, и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В обоснование причин пропуска, установленного законом процессуального срока указала на то, что о состоявшемся постановлении она узнала лишь 08.08.2020 из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от 06.08.2020, получив копию постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019 лишь 12.08.2020.

Просит суд восстановить процессуальный срок на обжалование, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019, и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель УПФР в г.Кузнецке Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Страхователем ООО «АГРО» сведения по форме СЗВ-М. на 1 работника за апрель 2019 г. представлены 17.06.2019, т.е. с нарушением срока представления. В соответствии со ст.17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27 ФЗ к страхователю применены штрафные санкции в размере 500 рублей, которые были оплачены платежным поручением 2 от 13.01.2020 (платеж поступил 15.01.2020). Таким образом, ООО «АГРО» задолженности по штрафным санкциям, начисленным в соответствии с Федеральным законом №27, не имеет.

Вместе с тем, кроме штрафных санкций в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, непредставление в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. В связи с чем руководителем УПФР в г.Кузнецке в отношении ФИО2 был составлен протокол по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019, ФИО2, как должностное лицо – директор ООО «АГРО» была привлечена к административной ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 1 работника за апрель 2019 в сумме 300 рублей.

Просил постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Суд полагает возможным восстановить срок подачи апелляционной жалобы, поскольку как следует из письменных объяснений заявителя, копию оспариваемого постановления она по почте не получала. О вынесенном в отношении нее постановлении и возбуждении исполнительного производства узнала от судебного пристава-исполнителя 08.08.2020. После чего безотлагательно обжаловала незаконное, по ее мнению, постановление в суд. Доказательств, опровергающих доводы заявителя в указанной части в материалах дела не содержится.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя УПФР в г.Кузнецке, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 данного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, должностное лицо ООО «АГРО» - директор ФИО2 в нарушение п. 2 п. п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представила в УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ежемесячную отчетность ООО «АГРО» по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, указанные сведения в полном объеме были представлены 17.06.2019.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №198 от 09.12.2019; сведениями о застрахованных лицах СЗВ-М за апрель 2019, поступившие в УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.07.2019; решением № 068/191S19190005524 от 05.08.2019 о применении в отношении ООО «АГРО» финансовых санкций в порядке ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, содержащих сведения о юридическом лице ООО «АГРО» и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Доводы жалобы относительно необоснованного наложения на страхователя штрафа в размере 500 рублей, не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу должности директора юридического лица ФИО2 является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому и надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

При этом имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтверждается, что фактическая отправка формы отчетности СЗВ - М за апрель 2019 года директором ООО «АГРО» - ФИО2 в адрес УПФР в г.Кузнецку Пензенской области (межрайонное) осуществлена 17.06.2019, то есть за пределами, предусмотренных законом сроков.

В силу изложенного, приведенные заявителем доводы об отсутствии события административного правонарушения, несостоятельны и не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную законом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019 - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.23.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: