Решение № 12-1053/2019 12-30/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-1053/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года город Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Чемерисова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АВМ -Рециклинг» на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВМ-Рециклинг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 51 мин. по <адрес> ООО «АВМ «Рециклинг» допустил самовольное размещение на территории общего пользования указателя «ЛОМ», чем нарушил п. 13 ст. 17 Правил благоустройства. ООО «АВМ-Рециклинг» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ОО «АВМ-Рециклинг» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку никакого отношения к указателю «Лом» в районе <адрес> не имеет, о чем было сообщено при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, такого нарушения, как «установка указателя» не предусмотрена п. 13 ст. 17 Правил благоустройства №, в связи с чем, такие действия не могут образовать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотрено ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2017 года. Кроме этого, ссылаясь на ст. 2.9, ст. 3.4 КОАП РФ, указало, что если бы и был состав в данном случае правонарушения, то отсутствовали бы основания для назначения ООО «АВМ «Рециклинг» административного штрафа.

В судебном заседании ООО «АВМ- Рециклинг» в лице защитника ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе. Настаивал на прекращении производства по делу.

Представитель Административной комиссии внутригородского Советского района г.о. Самара в судебном заседании посчитал жалобу необоснованной, пояснил, что установлен указатель, а какое нарушение порядка в данном случае было, пояснить не может. Просит оставить постановление без изменения.

Выслушав явившихся, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, - информационные таблички юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющие целью извещение неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении владельца вывески и (или) обозначение места входа, содержащие следующую информацию: фирменное наименование (наименование) организации или индивидуального предпринимателя, организационно-правовая форма, место нахождения организации или индивидуального предпринимателя, режим работы организации или индивидуального предпринимателя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выражается в размещении на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ, членом административной комиссии ФИО2 в соответствии с п. 9 ст. 11.2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» был составлен административный протокол в отношении ООО «АВМ-Рециклинг» по ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 51 мин. по адресу: <адрес> ООО «АВМ-Рециклинг» разместило на территории общего пользования вывеску (указатель), в нарушение ст. 17 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского внутригородского района г. о. Самара ООО «АВМ-Рециклинг» было привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из данного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было установлено, что ООО «АВМ-Рециклинг» допустило самовольное размещение на территории общего пользования указателя «ЛОМ», чем нарушило пункт 13 ст. 17 Правил Благоустройства.

Однако, суд полагает, что статья 17 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444, регламентирует содержание и размещение вывесок и данными Правилами благоустройства не регламентируется содержание и размещение указателей.

Из постановления, ровно как и представленных материалов суду, не следует наличие оснований, перечисленных в п. 13 ст. 17 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444, которые не допускают установление данного указателя.

Кроме этого, материалы дела не содержат сведений о том, какими доказательствами подтверждается, что указатель «ЛОМ» разместило и установило именно организация ООО «АВМ-Рециклинг» по адресу: <адрес>.

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № к данному договору, не следует, что по адресу: <адрес> ООО «АВМ –Рециклинг» арендует земельный участок. В данном договоре, указано об аренде части земельного участка по адресу: <адрес>

Фотоматериалы представленные в материалах дела, судом не приняты во внимание как доказательства наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД, поскольку установить кем, в чьих интересах и с нарушением какого порядка был установлен данный указатель «ЛОМ», не предоставляется возможным.

Пункт 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает отсутствие события административного правонарушения, т.е. самого факта правонарушения.

Событие административного правонарушения представляет собой совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административную ответственность.

Событие административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие сведений об установки указателей именно ООО «АВМ-Рециклинг», ровно как отсутствие доказательств установки данного указателя с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами (п. 13 ст. 17 Правил благоустройства), отсутствия сведений о нарушениях какого-либо порядка, ООО «АВМ-Рециклинг» не может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку сам факт события административного правонарушения, судом не установлен.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.Самара ол т ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «АВМ-Рециклинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь 30.7 Ко АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «АВМ-Рециклинг» - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Советского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «АВМ-Рециклинг» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВМ-Рециклинг» - прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течении 10 дней со дня его получения.

Судья О.В. Чемерисова