Решение № 12-148/2019 12-4/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-148/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 января 2020 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что с постановлением не согласна, просит восстановить срок на его обжалование и отменить, поскольку данное постановление она до настоящего времени не получила, но была с ним ознакомлена в отделе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, куда пришла по повестке.

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, по основаниям в ней указанным, при этом пояснила, что получив требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, своевременно его не выполнила по уважительной причине. Когда принесла необходимые документы, ей пояснили, что они не нужны, поскольку их уже получили по запросу.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании жалобу признала частично, пояснив, что согласна с тем, что ФИО2 не извещалась о составлении протокола об административном правонарушении, однако копия протокола с извещением о его рассмотрении ФИО2 направлялась, но вернулась не врученной. Не возражает о восстановлении срока для обжалования постановления. Полагает, что протокол об административном правонарушении необходимо оставить в силе, поскольку ФИО2 не выполнила требование судебного пристава-исполнителя о своевременном предоставлении документов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не получала, но не отрицает, что была с ним ознакомлена в отделе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Судья признаёт, что срок для подачи жалобы ФИО2 пропущен по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, о взыскании с нее в пользу МСАУ ХК «Боровичи» 717531 руб. 97 коп. С данным постановлением ФИО2 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО3 в адрес ФИО2 вынесено требовании о предоставлении в 5-тидневный срок сведений об объектах движимого и недвижимого имущества, находящихся в всобственности. Данное требование получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью (л.д. 11).

В 5-тидневный срок ФИО2 не представила судебному приставу сведений об имуществе, находящемся в собственности, тем самым не исполнила его законные требования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, выразившихся в неявке без уважительных причин и непредставлении документов.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были. Судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО4 протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО2, при этом данных о ее надлежащем извещении о дате и месте проведения данного процессуального действия в деле нет.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствие ФИО2, а должностному лицу в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следовало перенести составление протокола на иную дату с обязательным заблаговременным извещением привлекаемого к ответственности лица о новой дате проведения данного процессуального действия.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, обжалуемое постановление подлежит отмене, так как оно не может быть признано законными и обоснованным, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Восстановить ФИО2 срок обжалования постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО5