Решение № 2-5765/2019 2-5765/2019~М-4012/2019 М-4012/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-5765/2019

Дело № 2-5765/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной

при секретаре А.Ю. Боброве

с участием: помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Ю.А. Павловой,

представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.10.2019 года №79/2019-с (л.д.143),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 Г,В. к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта и иных работ,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2019 года истец ФИО2 Г,В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО3, ФИО4, о взыскании убытков, признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, компенсации морального вреда, признании права собственности на долю в квартире, выделении денежных средств для предоставления благоустроенной муниципальной квартиры, возложении обязанности по принятию мер муниципального контроля, по организации и проведению капитального ремонта и иных работ, взыскании штрафа (л.д.4-25).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 13.08.2019 года исковое заявление ФИО5 оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков, указанных в определении (л.д.67-72).

19.08.2019 года в адрес Коминтерновского районного суда города Воронежа поступило уточненное исковое заявление, в котором истец не заявляет требования о признании права собственности на долю в квартире, и просит взыскать солидарно с ФИО3, ФИО4, управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж материальный ущерб в размере 24 650 рублей, компенсацию морального вреда в размере 79 000 рублей, взыскать с управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж штрафы в размере 50 % от присужденной судом суммы, обязать управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрацию городского округа город Воронеж в разумный срок выделить финансовые средства из резерва за счет бюджетных средств для предоставления благоустроенного жилого помещения, обязать управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрацию городского округа город Воронеж принять меры в порядке муниципального контроля за муниципальной квартирой и имуществом, в отношении жильцов ФИО3 и ФИО4, с последующей заменой муниципального жилья, обязать управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрацию городского округа город Воронеж принять надлежащие меры по организации и проведению капитального ремонта общедомового имущества, иных работ, признать ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, и ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с последующим снятием их с регистрационного учета (л.д.77-97).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 19.08.2019 года исковое заявление ФИО5 в части требований к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта и иных работ приняты к производству Коминтерновского районного суда города Воронежа, по нему возбуждено гражданское дело, исковое заявление ФИО5 в части требований к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО3, ФИО4 о взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда, возложении обязанностей по выделению денежных средств для предоставления благоустроенной муниципальной квартиры, по принятию мер муниципального контроля, возвращено истцу (л.д.1-3, 98-102).

В обоснование исковых требований ФИО5 указал, что является нетрудоспособным инвалидом и фактически проживает один в муниципальной квартире, принадлежащей ему по договору социального найма, и расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с тем, помимо истца в муниципальной квартире зарегистрированы ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. ФИО3 и ФИО4 фактически в спорном жилом помещении не проживают, не являются членами семьи ФИО5, общего хозяйства не ведут, длительное время проживали в специализированных учреждениях в связи с девиантным поведением, неоднократно судимы за совершение преступлений, в том числе в отношении ФИО5. Истец полагает, что ответчикам ФИО3 и ФИО4 были предоставлены либо ими приобретены иные жилые помещения, в которых они постоянно проживают, в связи с чем ответчики подлежат признанию утратившими права пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит администрации городского округа город Воронеж, которая является наймодателем ФИО5 по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, по мнению истца, на администрации городского округа город Воронеж и управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж лежит обязанность по производству капитального ремонта данного жилого помещения. С 2011 года по настоящее время ответчики администрация городского округа город Воронеж, управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж бездействуют несмотря на неоднократные обращения к ним ФИО5 и не выполняют возложенные на них требованиями закона обязанности по проведению капитального ремонта указанной муниципальной квартиры, расположенной в доме 1960 года постройки, чем существенно нарушают права истца на благоприятные условия проживания в течение длительного периода с 1995 года по настоящее время. ФИО5 неоднократно обращался к ответчикам администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с требованиями провести необходимый ремонт, однако, до настоящего времени он не произведен, в связи с чем истец производит частичный ремонт жилищного фонда своими силами и средствами. Как указывает ФИО5 в капитальном ремонте в значительной степени нуждается именно электрощиток и входная дверь, установленные в квартире, а также в рамках проведения ремонта необходимо установить освещение дворовой территории многоквартирного дома, устранить завалы мусора напротив дома, установить бордюрные ограждения на подходе к дому, провести разметку дороги для пешеходов и установить дорожные знаки для ограничения скорости движения (л.д.77-97).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленного иска не предоставили, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчиков.

Ответчик управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.10.2019 года №79/2019-с (л.д.143), в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.144-146).

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Павлова Ю.П. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду их необоснованности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>, имеет площадь 45,3 кв.м., расположено на 4 этаже, при этом, ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на него, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.08.2019 года (л.д.116-117).

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 23.01.2012 года по гражданскому делу (№) по иску ФИО5 к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, об определении порядка пользования квартирой и размера участия в оплате коммунальных платежей, суд решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Определить порядок пользования квартирой (№) в <адрес>, выдели истцу ФИО5 в пользование жилую комнату площадью 10,1 кв.м., ответчику ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 в пользование жилую комнату площадью 18,4 кв.м., кухню, кладовую, санузел, коридор оставить в пользовании всех проживающих (зарегистрированных) в квартире лиц.

Определить порядок участия ФИО5 в расходах по оплате коммунальных услуг, плате за пользование жилым помещением и плате за содержание и ремонт жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> размере 1/3 доли платежей (л.д.28-30).

Указанным решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 23.01.2012 года по гражданскому делу (№) установлено, что в квартире расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано три человека: ФИО5, ФИО3, ФИО4 Указанная квартира является муниципальной собственностью и относится к муниципальному жилищному фонду.

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 20.02.2012 года по гражданскому делу (№) по иску управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж как органа опеки и попечительства, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4, к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, суд решил:

Иск управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж как органа опеки и попечительства, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4, к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, удовлетворить.

Лишить ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения.

Передать несовершеннолетнюю ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, органу опеки и попечительства управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж для дальнейшего жизнеустройства.

Взыскать с ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в размере ? части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная со (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижения ею совершеннолетия, с перечисление средств на личный счет (л.д.33-36).

Указанным решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№) установлено, что ребенок зарегистрирован по месту жительства матери по адресу: <адрес>, совместно с ответчиком и ее несовершеннолетней дочерью в квартире зарегистрирован и проживает брат ответчика – ФИО5 Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Коминтерновского района г.Воронежа ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год, на основании ст.73 УК РФ назначенное наказание ФИО3 считается условным с испытательным сроком один год, в течение которого она должна своим поведением доказать свое исправление. ФИО3 неоднократно была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. На момент рассмотрения гражданского дела ФИО4 находилась в казенном учреждении «Воронежский социальный приют для детей, подростков, для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Согласно сообщению департамента социальной защиты Воронежской области от 20.02.2018 года (№) ФИО4, оставшаяся без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области в соответствии с Законом Воронежской области от 20.11.2017 года № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Прокуратурой Воронежской области проведена проверка правомерности принятия ФИО4 на жилищный учет, в ходе которой нарушений законодательства, относящихся к предмету проверки, не выявлено (л.д.46). Сообщение департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 29.08.2017 года содержит аналогичные сведения (л.д.47-48).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела старшего инспектора ПДН УМВД России по г.Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что (ДД.ММ.ГГГГ) мать ФИО4 лишена родительских прав решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ). С момента постановки на профучет ФИО4 показала себя с отрицательной стороны, неоднократно самовольно покидала школу-интернат (№), (ДД.ММ.ГГГГ) совершила кражу имущества воспитанников школы-интерната. (ДД.ММ.ГГГГ) СУ Левобережного района г.Воронежа в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, (ДД.ММ.ГГГГ) несовершеннолетняя была задержана в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ. (ДД.ММ.ГГГГ) постановлением Левобережного районного суда в отношении ФИО4 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. ФИО4 была помещена в СИЗО г.Воронежа и находилась там о (ДД.ММ.ГГГГ). Приговором Левобережного районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 направлена в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа ФГБ СУВУ для детей и подростков с девиантным поведением «Покровское специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа» (л.д.54-57).

На момент рассмотрения гражданского дела суд не располагает информацией о фактическом местонахождении ФИО4 и ФИО3, ответчики извещались судом по месту регистрации, однако, корреспонденцию не получают, что в силу положений ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу.

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 30.03.2016 года по гражданскому делу (№) по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО5, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, суд решил в удовлетворении иска Администрации городского округа город Воронеж к ФИО5, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Указанным решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 30.03.2016 года по гражданскому делу (№) установлено, что <адрес> находится в собственности муниципального образования – городской округ город Воронеж. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО5 и ФИО3 Кроме того, в спорной квартире зарегистрирована по месту жительства ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. Распоряжением управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) ФИО4 помещена в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Неоднократно, а именно: (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), специалистами управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, управления муниципального жилищного контроля, управляющей компанией, составлялись акты проверки жилищных условий и технического состояния указанной квартиры. Согласно актам, на кухне стены, пол и потолок находятся в крайне запущенном и антисанитарном состоянии (по всей площади наблюдается отслоение окрасочного слоя, загрязнение, копоть); длительное время не проводилась окраска приборов отопления и оконных блоков, в связи с чем, оконные блоки рассохлись; протечки в системе отопления не обнаружены. В связи с имеющейся задолженностью в квартире отключено газоснабжение, поэтому невозможно проверить работу газового оборудования. В связи с тем, что дверной проем в жилую комнату, площадью 18,4 кв.м. забит досками, произвести обследование данной комнаты не представляется возможным. Жилая комната 10,1 кв.м. находится в удовлетворительном состоянии: обойный слой сохранен, в потолке наблюдается мелкие трещины по швам плит, побелка потолка не производилась длительное время, приборы отопления требуют окраски, окрасочный слой на полу местами стерт. Ванная комната, совмещенная с туалетом, находится в неудовлетворительном состоянии: стены покрыты налетом копоти, отсутствует окрасочный слой, вследствие чего над ванной образовался грибок (что ведет к разрушению стены), стояк холодной воды не окрашен, протечек в нем не обнаружено. Унитаз в удовлетворительном состоянии, протечек в системе канализации и водоснабжения не обнаружено. Внутриквартирные двери находятся в ветхом состоянии, так как с момента установки их окраска не производилась, отслоение окрасочного слоя наблюдается на всех дверях. За счет средств бюджета городского округа город Воронеж в квартире установлены счетчики холодной воды и электроэнергии. На основании осмотра квартиры комиссией был сделан вывод о том, что данное жилое помещение находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии, определить время проведения последнего косметического ремонта не представляется возможным. Квартира нуждается в проведении текущего ремонта. (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ФИО5 и ФИО3 было направлено предупреждение о приведении муниципального жилого помещения в надлежащее санитарное и техническое состояние. Из акта осмотра муниципального жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ), составленного главным специалистом управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, заместителем начальника отдела управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронежа главного инженера ООО «Жилпред» следует, что предупреждения ответчиками не исполнены, квартира по-прежнему находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии. Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку ответчики нарушают требования санитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением, но, вместе с тем, не посчитал, что указанные обстоятельства являются достаточным основанием для принятия к ответчикам такой крайней меры, как выселение из жилого помещения без предоставления жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Воронежа от 21.10.2014 года по гражданскому делу № 2-5382/14 по иску прокурора Коминтерновского района г.Воронежа в интересах ФИО5 к администрации городского округа город Воронеж об обязании установить в <адрес> индивидуальные приборы учета электроэнергии и холодного водоснабжения, суд решил обязать администрацию городского округа город Воронеж установить в <адрес> индивидуальные приборы учета электроэнергии и холодного водоснабжения (л.д.31-32). В данном решении указано на факт заключения договора социального найма в отношении жилого помещения - <адрес>, с умершей матерью ФИО5 и ФИО3 – умершей ФИО6

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является предметом договора социального найма, заключенного между наймодателем администрацией городского округа город Воронеж и нанимателями ФИО5, ФИО3, которые являются родными братом и сестрой, а также ФИО4, которая является премянницей ФИО5 и дочерью ФИО3, лишенной родительских прав. Кроме того, ФИО4 на момент рассмотрения спора является совершеннолетней и имеющей полную правоспособность и дееспособность.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО5 указывает в иске на периодическое присутствие ответчиков ФИО3 и ФИО4 в жилом помещении, в связи с чем между сторонами возникают конфликты. Кроме того, судом установлено, что ответчики привлекались к ответственности за совершенные правонарушений и преступления, в связи с чем отсутствовали по месту жительства на законных основаниях в связи с отбытием наказания, что не может служить основанием для признанием утратившими право пользования жилых помещением, а напротив свидетельствует о том, что ответчики покинули жилое помещение не по собственной инициативе, их выезд носил временный и вынужденный характер.

Суд учитывает, что вступившим в законную силу решением суда сторонам определен порядок пользования спорным жилым помещением, выделены отдельные комнаты для проживания.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать об отказе ответчиков ФИО3 и ФИО4 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Из материалов гражданского дела не усматривается, а истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств наличия у ответчиков ФИО3 и ФИО4 иных жилых помещений, в которых они постоянно проживают.

Факт постановки ФИО4, оставшейся без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области сам по себе не означает ее отказ от договора социального найма спорного жилого помещения, кроме того, материалами гражданского дела не подтверждается факт такого предоставления на момент рассмотрения спора.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для признания ответчиков ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Помимо указанных требований, истцом заявлены исковые требования к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта и иных работ в части ремонта квартирного электрощита, входной двери в жилое помещение, установки освещения дворовой территории многоквартирного дома и бордюрных ограждения на подходе к нему, устранение завалов мусора, производства разметки дороги для пешеходов и установки дорожных знаков для ограничения скорости движения на дворовой территории.

(ДД.ММ.ГГГГ) управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж был произведен осмотр муниципального жилого помещения (№) в <адрес>, согласно которому жилое помещение – <адрес> является муниципальным имуществом, пользователями которой являются ФИО5 и ФИО3 Сведения о состоянии жилого помещения в указанном акте являются нечитаемыми, в связи с чем определить указанную в нем информацию суду не представляется возможным (л.д.38).

Согласно акту осмотра муниципального жилого помещения (№) в <адрес>, составленного управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж 30.11.2017 года, во время проведения работ по замене устаревшего газового оборудования в муниципальной <адрес> проведен осмотр данного жилого помещения на предмет определения его технического состояния. В результате осмотра жилой комнаты площадью 18,4 кв.м., занимаемой ФИО3 и ФИО4, кухни, ванной комнаты совмещенной с санузлом и коридора, установлено, что данные помещения находятся в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии, определить время проведения последнего косметического ремонта не представляется возможным. По сравнению с предыдущем осмотром (от 11.11.2015 года) техническое и санитарное состояние данных помещений не изменилось, работы по текущему ремонту нанимателями не проводились. Квартира нуждается в проведении текущего ремонта. Сантехническое, газовое оборудование, установленные за счет средств бюджета городского округа город Воронеж электрический счетчик и счетчик холодной воды имеются в наличии. На входной двери обнаружены следы неоднократных вскрытий запорных устройств без использования ключа. На момент осмотра замки восстановлены, входная дверь закрывается (л.д.37).

23.01.2019 года ООО «УК Мастер» проведено техническое обследование МКД (№) по <адрес>, о чем составлен акт, которым установлено, что электрическая проводка от общедомовой электрической сети до индивидуального прибора учета в <адрес> находится в исправном рабочем состоянии, ранее была проведена замена провода. После индивидуального прибора учета электропроводка имеет неоднократные скрутки, оплавления. Дальнейшая электрическая сеть является внутриквартирной и находится в зоне балансовой ответственности собственника квартиры. В связи с указанным, сделан вывод о необходимости ремонта внутриквартирной электрической проводки силами собственника жилого помещения <адрес> (л.д.60).

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№) по иску Управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа к ФИО2 Г,В. о взыскании задолженности по оплате найма, по встречному иску ФИО2 Г,В. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа о признании действий бездействий наймодателя жилого помещения незаконными, компенсации морального вреда, суд решил:

Взыскать с ФИО2 Г,В. в пользу Управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа задолженность по оплате найма по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) – 8038 рублей 99 копеек.

Отказать ФИО2 Г,В. в удовлетворении иска к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа о признании действий бездействий наймодателя жилого помещения незаконными, возмещении материальных затрат, замене жилья, компенсации морального вреда.

Указанным решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№) установлено, что согласно доводам истца в просительной части встречного искового заявления о компенсации расходов и проведения капитального ремонта судом, на основании материалов настоящего дела, установлено следующее, что во исполнение своих обязанностей собственника жилого помещения, определенных ст. 65 Жилищного кодекса РФ, управлением жилищных отношений в муниципальной квартире были заменены: электрический счетчик - (ДД.ММ.ГГГГ), газовая плита - (ДД.ММ.ГГГГ), газовый проточный водонагреватель - (ДД.ММ.ГГГГ), установлен счетчик холодной воды - (ДД.ММ.ГГГГ). Также, в рамках реализации ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации городского округа город Воронеж от 02.07.2008 № 992 утвержден Перечень многоквартирных домов на капитальный ремонт в 2008 году, согласно которому в многоквартирном <адрес> проведен капитальный ремонт систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, кровли. В соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в целях соблюдения принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, работы по покупке и установке сантехнического или другого оборудования в муниципальных жилых помещениях выполняются подрядчиком только на основании муниципального контракта. С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что компенсация затрат на приобретение унитаза, труб, кранов, газовой колонки и др. не представляется возможным. Более того, как установлено судом, документы подтверждающие расходы на приобретение сантехнического оборудования и газовой колонки ФИО5 ни в УЖО г.о. г. Воронеж, ни в суд, представлены не были. Руководствуясь постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 членами комиссии в ходе осмотров от 25.09.2014г., 10.02.2015г., 11.11.2015г., 24.03.2016г. и 30.11.2017г. выявлено, что все виды работ по приведению спорной квартиры в надлежащее санитарное и техническое состояние относятся к текущему ремонту и в соответствии с договором социального найма муниципального жилого помещения выполняются нанимателями.

Кроме того, судом указано в части встречных требований истца о понуждении Управления жилищных отношений в выполнении работ по освещению дворовых и придомовых территорий, а так же об установке бордюрных ограждений вдоль проезжей части и дорожных знаков, суд считает необходимым разъяснить, что согласно действующему законодательству, данные вопросы не входят в компетенцию Управления жилищных отношений, а, следовательно, данные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В своих возражениях ответчик администрация городского округа город Воронеж указывает на замену наймодателем электрического счетчика (ДД.ММ.ГГГГ), газовой плиты (ДД.ММ.ГГГГ), газового проточного водонагревателя (ДД.ММ.ГГГГ), установку счетчика холодной воды (ДД.ММ.ГГГГ), а также производство капитального ремонта многоквартирного жилого дома в 2008 году. При этом, обязанность по текущему ремонту возложена на нанимателей, в том числе истца, который обязан самостоятельно производить ремонт дверных приборов, осуществлять ремонт внутриквартирного инженерного оборудования и осуществлять иной текущий ремонт (л.д.144-146).

В силу ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в статье 2 определено, что капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 утвержден типовой договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.4 Типового договора социального найма жилого помещения наниматель обязан, в том числе, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, как правильно признал суд, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых как при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение № 8), так и при текущем (Приложение № 7).

Так, к текущему ремонту отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений, а также установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

К капитальному ремонту отнесена модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Из указанного следует, что замена входной двери относится к текущему ремонту, который подлежит осуществлению нанимателями жилого помещения.

Из представленных в материалы гражданского дела следует, что электрический счетчик и счетчик холодной воды имеются в наличии в жилом помещении, электрическая проводка от общедомовой электрической сети до индивидуального прибора учета в <адрес> находится в исправном рабочем состоянии, ранее была проведена замена провода, в связи с чем суд не усматривает оснований к замене электрощитка, поскольку истцом не предоставлено доказательств обратного.

Суд учитывает, что в 2008 году был проведен капитальный ремонт многоквартирного дома в части замены труб холодного водоснабжения и отопления в соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.07.2008 года № 992.

Согласно сведениям официального сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/#!/capital-repair/programs/rpkr-houses/ утверждены группы и виды работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> на 2022, 2028, 2040, 2043 годы.

Управление многоквартирным домом № 39 по <адрес> осуществляет ООО «УК Мастер», что следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, в связи с чем иные вопросы относящиеся законодательством к договором управления к ведению управляющей организации, общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и индивидуально к каждому из них подлежат разрешению в установленном законом порядке.

При этом, материалы гражданского дела не содержат доказательств отсутствия освещения дворовой территории многоквартирного дома, бордюрных ограждений, необходимости проведения работ по разметке дороги и установки дорожных знаков на дворовой территории, а также возложения обязанности на заявленных истцом ответчиков по их производству. Кроме того, аналогичные требования уже заявлялись истцом в рамках уже рассмотренного гражданского дела, были оценены и обоснованно отклонены судом.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами материального права, проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по гражданскому делу в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта и иных работ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Г,В. к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта и иных работ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 26.12.2019 года