Постановление № 5-1522/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1522/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Роскомнадзора по <адрес> административный материал в отношении АО «Почта России», <данные изъяты>, место нахождения: 131000, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении АО «Почта России» ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере почтовой связи ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Почта России» не выполнило в полном объеме законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – АО «Почта России» будучи надлежащим образом и заблаговременно извещено о дне, месте и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явилось, вместе с тем представило в суд возражения относительно привлечения к административной ответственности, где просило признать вменяемое правонарушение малозначительным, объявив Обществу устное замечание.

Представитель Управления Роскомнадзора по <адрес>, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания административного материла, в заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал, что вина Общества в совершении правонарушения доказана, просил при назначении наказания учесть повторность, предусмотренную положениями ст. 4.3 КоАП РФ.

Судья, учитывая наличия сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, посчитал возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие АО «Почта России», а также представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>.

Изучив административный материал, исследовав и огласив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина АО «Почта России» в совершении указанного выше правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с положениями ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое заключается в непредставлении или несвоевременное представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Почта России» не выполнило в полном объеме законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное выше определение об истребовании сведений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, направлено посредством электронной почты, было получено АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и не отрицается АО «Почта России», ответ на указанное определение об истребовании сведений был направлен в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то обстоятельство, что срок предоставления информации уже истек.

Факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением об истребовании сведений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о вручении,

- сведениями о направлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией лицензии №,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Почта России»,

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного административного материала усматривается, что АО «Почта России» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственно.

Таким образом, имеет место умышленное невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При этом предъявленные Обществу требования понятны, недвусмысленны и исполнимы.

Соответственно, в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих наказание судьей не установлено, к отягчающим обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения повторно.

При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить АО «Почта России» от административной ответственности.

Обсуждая вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд учитывает следующее.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административного правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, при этом последствия правонарушения были устранены своевременно.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» ( в действующей редакции) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с п.18.1 указанного выше Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие объективно представленных доказательств, подтверждающих малозначительность указанного правонарушения, судья не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения АО «Почта России» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Доводы Общества о том, что сроки для исчисления периода исполнения определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, должны исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны в силу положений ст. 4.8 КоАП РФ, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. При этом если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить АО «Почта России» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Судья полагает, что назначенное АО «Почта России» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности привлечения АО «Почта России» к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю( Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 231201001, наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, р\с <***>, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 09611601171010007140, УИН 009600000000033462146.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: