Решение № 12-152/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-326/2020

Дело № 12-152/2020

УИД 03MS0173-01-2020-001464-84


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года село Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя УПФ РФ в Гафурийском районе РБ по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года в отношении главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного акта, как незаконного, указывает, что не была надлежащим образом уведомлена о судебном заседании, также указывает, что в связи с заключением между Администрацией сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ и МКУ «Централизованная бухгалтерия МР Гафурийский район РБ» соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по ведению бюджетного учета органов местного самоуправления, вся вина и ответственность возложена на МКУ «Централизованная бухгалтерия МР Гафурийский район РБ» в лице начальника ФИО2

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

Представитель УПФ РФ в Гафурийском районе РБ – ФИО3 по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон, прихожу к следующим выводам.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Мировым судьей установлено, что глава сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязана предоставлять сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 указанного Закона.

Вместе с тем, глава сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 предоставила в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ со сроком представления до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока, то есть совершила правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения главой сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); актом о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Таким образом, в действиях главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 состава правонарушения и его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что все полномочия по бухгалтерии и передачи информации в ГУ УПФР по Гафурийскому району переданы МКУ «Централизованная бухгалтерия МР Гафурийский район РБ» не может быть принята во внимание и свидетельствовать об отсутствии в действиях главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1, поскольку обязанность по своевременному и достоверному предоставлению сведений по форме СЗВ-М возложена законом на страхователя, в том числе, за несвоевременное предоставление таких сведений предусмотрена административная ответственность.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Отчет формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» к документам бухгалтерского учета не относится, его составление и направление положениями ФЗ от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не регулируется.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель организации выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом по административному правонарушению, предусмотренному ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Заявителем ФИО4 не представлено доказательств того, что после составления акта ГУ УПФР по Гафурийскому району и получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении она предоставила в ГУ УПФР по Гафурийскому району соответствующие документы, свидетельствующие о возложении обязанности и ответственности по предоставлению сведений возложена на МКУ «Централизованная бухгалтерия МР Гафурийский район РБ» в лице начальника ФИО2

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Утверждение заявителя о том, ФИО1 не была ненадлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания в мировом суде, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1, назначенного в здании судебного участка №1 по Гафурийскому району РБ на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1 извещалась посредством направления извещения по почте «России» (л.д. 22).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с сайта "Почта России", извещение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ выслано отправителю

Убедительных данных, указывающих на наличие у заявителя объективных причин, препятствующих ей получить судебное извещение, в настоящей жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах мировой судья был вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1

Административное наказание назначено главе сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены судебного акта, а также прекращения производства по делу не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года в отношении главы сельского поселения Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.Ф. Уразметов