Решение № 12-193/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-193/2018

№12-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 г. г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>; должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на постановление №*** по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Чайковский» по ст.8.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №*** от <дата> ООО «Газпром трансгаз Чайковский» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, ООО «Газпром трансгаз Чайковский» обратилась в суд с жалобой, в которой указало следующее.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики от <дата> №*** «О проведении плановой выездной проверки ООО «Газпром трансгаз Чайковский» была проведена плановая выездная проверка с отношении ООО «Газпром трансгаз Чайковский». В ходе проверки осуществлялось натурное обследование объектов Воткинского ЛПУ МГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Чайковский», в том числе линий электропередач, эксплуатируемых Обществом. На Ижевском и Шарканском участках Воткинского ЛПУ МГ выявлена эксплуатация линий электропередач без оснащения их специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц токонесущим проводам. Данное нарушение установлено в акте проверки №*** от <дата>. В этот же день заместитель начальника отдела мониторинга объектов животного мира и охраны среды их обитания Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики ФИО2 составил три протокола об административном правонарушении №***, 07/02, 07/03, разделив линии электропередач по районам Удмуртской республики, в которых они находятся. <дата> на основании этих трех протоколов ФИО2 вынесено три постановления №***, №***, №***. Во всех постановлениях указано, что правонарушение является длящимся,| установлено в период проведения плановой выездной проверки. Считает, что нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки Общества, проведенной в период с <дата> по <дата> в филиале ООО «Газпром трансгаз «Чайковский» - Воткинском ЛПУ МГ, выразившееся в эксплуатации линий электропередач без оснащения их специальными птицезащитными устройствами, представляют собой состав одного правонарушения совершенного юридическим лицом на эксплуатируемых им линиях электропередачи. Факты отсутствия птицезащитных устройств на нескольких линиях электропередач не образуют самостоятельных составов административных правонарушений, являются составными частями одного длящегося правонарушения выражающегося в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. Просит постановление №*** от <дата> отменить, производство по делу прекратить

Представитель ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО1 жалобу поддержала, представила дополнения к жалобе с доводами, аналогичными, указанным в жалобе. Дополнила, что линия электропередачи, указанная в постановлении о назначении административного наказания, эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Чайковский», которое является дочерним предприятием ПАО «Газпром» являющимся единственным учредителем ООО «Газпром трансгаз Чайковский». <дата> судьей Малопургинского районного суда УР вынесено решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания №*** от <дата>, решение в законную силу не вступило, срок обжалования не истек. <дата> вынесено решение по жалобе Сарапульским районным судом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 с жалобой не согласился. Дополнил, что линии электропередачи в Шарканском, Сарапульском и Малопургинском районах были введены в эксплуатацию в разное время. Представил письменные возражениях на жалобу и дополнения, в которых указал следующее.

В период с <дата> по <дата> была проведена плановая выездная проверка ООО «Газпром трансгаз Чайковский». В ходе выездных мероприятий <дата> в 11 ч. 00 мин. в Шарканском районе УР был выявлен факт эксплуатации ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» линий электропередач без оснащения их специальными птицезащитными устройствами. Данный факт является отдельным составом административного правонарушения, послужил поводом для составления протокола об административно правонарушении с последующим вынесением постановления по ст. 8.33 КоАП РФ. Поводом для составления трех протоколов об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (№№***, 07/02, 07/3) с последующим привлечением к административной ответственности послужило обнаружение трех различных объектов правонарушения, в разное время обнаружения, по разным адресам мест нахождения объектов правонарушения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №*** от <дата> должностным лицом административного органа установлено, что <дата> в 11 час. при проведении плановой выездной проверки выявлен факт эксплуатации ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» линий электропередач: Воздушная линия 10 кВ МГ Ямбург-Тула 1, инв. №***, Адрес: <*****> Протяженность - 44,8 км без оснащения их специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам, чем нарушило п.34 Постановления Правительства РФ от <дата> N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи", ст.28 Федерального закона «О животном мире» № 52 от 24 апреля 1995 года.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 997 утверждены требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Пунктом 2 Требований установлено, что они подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов при эксплуатации линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи. Согласно пункта 4 Требований они обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации. Пунктом 34 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов определено, что линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

В соответствие со свидетельствами о государственной регистрации права №*** от <дата> воздушная линия 10 кВ МГ Ямбург-Тула 1, инв. №***, Адрес: <*****>. Протяженность - 44,8 км принадлежат на праве собственности и эксплуатируется ООО «Газпром Трансгаз Чайковский».

В настоящем административном деле имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №*** от <дата>, в котором указаны обстоятельства, аналогичные указанным в постановлении о назначении административного наказания №*** от <дата>; копия Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №***; копия предписания №*** от <дата> об устранении нарушений законодательства о животном мире; копия Приказа №*** от <дата> о проведении плановой выездной проверки ООО «Газпром Трансгаз Чайковский»; копией Устава ООО «Газпром Трансгаз Чайковский»; копия свидетельства о государственной регистрации права АА №*** от <дата>.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии события правонарушения и о вине ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В обоснование жалобы ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» представлены копии: протокола об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении ООО «Газпром Трансгаз Чайковский», составленный за правонарушение, предусмотренное ст.8.33 КоАП РФ совершенное <дата> на территории Сарапульского района УР и постановления №*** о назначении административного наказания за данное правонарушение; протокола об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении ООО «Газпром Трансгаз Чайковский», составленный за правонарушение, предусмотренное ст.8.33 КоАП РФ совершенное <дата> на территории Малопургинского района УР и постановления №*** о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку поводом для составления трех протоколов об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (№№***) с последующим привлечением к административной ответственности тремя постановлениями о назначении административного наказания (№№***, 139, 140) послужило обнаружение трех различных объектов правонарушения, в разное время обнаружения, по разным адресам мест нахождения объектов правонарушения.

Факт вынесения <дата> судьей Малопургинского районного суда УР решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания не является основанием прекращения производства по рассматриваемому делу, поскольку при рассмотрении дела судьей Малопургинского районного суда УР обстоятельства настоящего дела не рассматривались.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление №*** по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Чайковский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский