Постановление № 5-667/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-667/2021

Дело № 5-667/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-001058-19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 18 марта 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шурхай Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Распадская-Коксовая" (проведение вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 проведена выездная проверка юридического лица АО "Распадская-Коксовая", в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная" (поле№2), регистрационный №, в ходе которой 12 марта 2021 года в 14 час. 00 мин. установлено, что ведение горных работ по проведению Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

Вентиляционная сбойка 8 пл. III: Кровля выработки закреплена с отступлением от "Документации на проведение и крепление...", в забойной части выработки имеются недобуры (5 анкеров), на кровельных анкерах АСП20В - хвостовики более 150мм.

Вентиляционная сбойка 8 пл. III: Кровля выработки закреплена с отступлением от "Документации на проведение и крепление...", в забойной части выработки решетчатая затяжка не притянута к кровле.

Вентиляционная сбойка 8 пл. III: В подготовительном забое установка автоматического пожаротушения (УАП-3) смонтирована с отступлением от документации,

что является нарушением пунктов 54, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Протоколом государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 № от 12.03.2021 в связи с выявленными нарушениями установлен запрет на проведение подготовительной горной выработки Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Распадская-Коксовая» (поле № 2), расположенной в <адрес>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности: 14 часов 00 минут 12 марта 2021 года.

В судебное заседание представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности № от 31.12.2020, не явился. О рассмотрении дела Междуреченский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора извещен надлежащим образом. Государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и применить в отношении АО «Распадская-Коксовая» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Представитель АО «Распадская-Коксовая» ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Распадская-Коксовая». В заявлении указал, что АО «Распадская-Коксовая» вину признает в полном объеме и предпринимает все меры для устранения допущенных нарушений.

Суд рассмотрел дело в отсутствие участников производства по делу.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно подп. 1 п. 8 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" I класс опасности установлен для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В силу п. 54 Правил безопасности в угольных шахтах проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 473 Правил безопасности в угольных шахтах противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что опасный производственный объект АО «Распадская-Коксовая» «шахта угольная» (поле № 2), зарегистрировано в Государственном реестре опасных производственных объектов за №.

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 проведена проверка юридического лица АО «Распадская-Коксовая» в отношении опасного производственного объекта АО «Распадская-Коксовая» «шахта угольная» (поле № 2), зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов за №, в ходе которой 12.03.2021 в 14 час. 00 мин. установлено, что ведение горных работ по проведению Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности:

Вентиляционная сбойка 8 пл. III: Кровля выработки закреплена с отступлением от "Документации на проведение и крепление...", в забойной части выработки имеются недобуры (5 анкеров), на кровельных анкерах АСП20В - хвостовики более 150мм.

Вентиляционная сбойка 8 пл. III: Кровля выработки закреплена с отступлением от "Документации на проведение и крепление...", в забойной части выработки решетчатая затяжка не притянута к кровле.

Вентиляционная сбойка 8 пл. III: В подготовительном забое установка автоматического пожаротушения (УАП-3) смонтирована с отступлением от документации.

Выявленные нарушения противоречат требованиям п. 54, п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Протоколом государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 № от 12.03.2021 в связи с выявленными нарушениями установлен запрет на проведение подготовительной горной выработки Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Распадская-Коксовая» (поле № 2), расположенной в <адрес>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности: 14 часов 00 минут 12 марта 2021 года.

АО «Распадская-Коксовая» вину в допущении названных нарушений не отрицает.

Помимо этого, вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 15.03.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности от 12.03.2021 №, протоколом о временном запрете деятельности от № от 12.03.2021.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании не подтвержден факт принятия АО «Распадская-Коксовая» всех зависящих от него мер по соблюдению Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Проанализировав установленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что выявленные нарушения АО «Распадская-Коксовая» требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считаю правильным приостановить производство работ по проведению подготовительной горной выработки Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Распадская-Коксовая» (поле № 2), расположенной в <адрес>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, на срок 30 суток.

О невозможности назначения иного вида административного наказания свидетельствует характер и степень общественной опасности совершенного АО «Распадская-Коксовая» административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 3.12, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Распадская-Коксовая» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной горной выработки Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Распадская-Коксовая» (поле № 2), расположенной в <адрес>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения работ по проведению подготовительной горной выработки Вентиляционной сбойки 8 пл. III (со стороны конвейерного бремсберга пл. III), кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Распадская-Коксовая» (поле № 2), расположенной в <адрес>, с 14 часов 00 минут 12 марта 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Согласовано:

Судья Т.А. Шурхай