Решение № 12-673/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-673/2025

УИД 62MS0021-01-2025-002435-49

Дело №12-673/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 21 ноября 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Маркова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу МП «Водоканал города Рязани» на постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 сентября 2025 года МП «Водоканал города Рязани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе МП «Водоканал города Рязани» просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ремонт канализационного выпуска от <...> г. Рязани до колодца дворовой канализации не входит в зону ответственности МП «Водоканал», а также на тот факт, что в диспетчерскую службу МП «Водоканал» не поступало заявок на устранение неисправностей по спорному адресу.

Суд, полагая возможным на основании ч.2 ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просившего, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из диспозиции положений части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Следовательно, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, независимо от того, что предписание не оспаривалось в ином судебном порядке, также подлежит исследованию в рамках рассмотрения этого дела.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления регионального государственного жилого надзора, на основании Задания № 25 государственным жилищным инспектором Рязанской области 24 июня 2025 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым в виде выездного обследования многоквартирного жилого дома и придомовой территории по адресу: <адрес>.

В результате осмотра было выявлено, что в техническом подполье под кухней <адрес> дома № по ул. Ленина г. Рязани имеются остатки канализационных стоков, сочится вода при сливе из ванной, имеется запах канализации. Вода сочилась из чугунной трубы канализационного выпуска и из-под земли. При этом вода из канализационного выпуска в колодец дворовой канализации не стекала, колодец сухой. Имеется значительная просадка грунта под деревянными ступенями крыльца входной группы <адрес>. Засора внутриквартирной канализации не выявлено. В муниципальном нежилом помещении Н1, на цокольном этаже здания, граничащем с техподпольем <адрес> грунт сильно увлажнен с характерным запахом сырости и канализации, трубопроводы канализации в данном помещении не проходят. Таким образом, результаты контрольного мероприятия, зафиксировали нарушение требований: Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011); Правил содержания общего имущества (Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006).

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства Госжилинспекцией в отношении МП «Водоканал города Рязани» было вынесено предписание от 24 июня 2025 года №55-11 и предложено в срок до 30 июля 2025 года устранить выявленные нарушения обязательных (лицензионных) требований: совместно с обслуживающей дом организацией ООО «Савой» выполнить ремонт выпуска водоотведения от квартиры № 8 до колодца дворовой канализации.

В ответ на предписание от 24 июня 2025 года № директор МП «Водоканал города Рязани» сообщил в Госжилинспекцию о том, что ремонт канализационного выпуска от <адрес> до колодца дворовой канализации не входит в зону ответственности МП «Водоканал», поскольку согласно Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу. Внутридомовая система канализации, включая канализационные выпуски, относится к общему имуществу многоквартирного дома, ответственность за которое несет управляющая организация (ООО «Савой»). В диспетчерскую службу МП «Водоканал» не поступало заявок на устранение неисправностей по спорному адресу.

Поскольку МП «Водоканал города Рязани» не выполнило требование предписания органа государственного надзора от 24 июня 2025 года №, в отношении муниципального предприятия был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях МП «Водоканал города Рязани» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Довод жалобы о том, что МП «Водоканал города Рязани» производит обслуживание и эксплуатацию наружных инженерных коммуникаций водоотведения от 1-го смотрового колодца, которые являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении предприятия и не обслуживает внутридомовые инженерные системы многоквартирных жилых домов, а также о том, что за период с 01 января 2025 года по 18 августа 2025 года заявки на устранение неисправностей наружной системы водоотведения по спорному в диспетчерскую службу МП «Водоканал» не поступали, в связи с чем, у МП «Водоканал» отсутствовали законные основания производить работы по выпуску канализации по <адрес> судом отклоняется по следующим основаниям.

Ответственность за ремонт канализационного выпуска может быть возложена на ресурсоснабжающую организацию в рамках обеспечения качества коммунальных услуг.

Так, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее - Правила №354), а также Правилами №307 предусмотрено, что потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

Нормами п.107 и п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Надлежащее содержание внутридомовых инженерных систем обеспечивается лицами, ответственными за содержание общего имущества в домах.

В соответствии с нормами п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены дома.

С учетом изложенного, ответственность за содержание канализационного выпуска несут как управляющие домами организации, так и предприятия водоснабжения и канализации. Следовательно, канализационный выпуск от дома до первого колодца вполне может находиться в зоне совместной ответственности управляющей организации и ресурсоснабжающей организации. Предписание прямо обязывает МП «Водоканал» выполнить ремонт совместно с ООО «Савой», что соответствует принципу распределения ответственности.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила №168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Приложение №1 к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий ВКХ по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При таком положении дела, правила № 644 от 29.07.2013 устанавливают общие принципы разграничения эксплуатационной ответственности, но не отменяют специальных норм жилищного законодательства. ГОСТ Р 56534-2015 и СП 30.13330.2020 носят рекомендательный характер и не могут противоречить обязательным требованиям, установленным Правилами № 354 и № 491. Таким образом, ссылки на Правила № 644 и ГОСТы не отменяют обязательности исполнения предписания, выданного в соответствии с жилищным законодательством.

Само по себе отсутствие заявок в диспетчерскую службу не освобождает МП «Водоканал» от ответственности за неисполнение предписания государственного надзорного органа и не может служить основанием для вывода об отсутствии в действиях муниципального предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание № от 24 июня 2025 года МП «Водоканал города Рязани» в установленный законом срок не обжаловано.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МП «Водоканал города Рязани» – оставить без изменения, а жалобу МП «Водоканал города Рязани» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в кассационном порядке.

Судья А.С.Маркова