Постановление № 5-449/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-449/2020

Дело № 5-449/2020

УИД 86RS0013-01-2020-001000-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июля 2020 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Суслова Анна Владимировна (628462, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 21), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2020 года в 20 часов 40 минут во время проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации вне помещения для голосования ФИО1, находясь в парковой зоне напротив торгового центра «Дружба», расположенного по адресу ХМАО - Югра, <...>, пересек линию разметки, разделяющую члена избирательной комиссии и избирателя, приблизился вплотную к столу избирательного участка № 533 и попытался схватить находившиеся там бюллетени для голосования в количестве 19 штук, чем допустил вмешательство в осуществление избирательной комиссией установленных законодательством о выборах и референдумах полномочий, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 39), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 4).

С учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства, нахожу установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2020 года № 354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» определена дата общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 01 июля 2020 года.

Согласно п. 1.4 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 244/1804-7 (в редакции постановления от 02 июня 2020 года № 250/1840-7) (далее по тексту – Порядок) подготовку и проведение общероссийского голосования осуществляют избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п.п. 10.5, 10.6 Порядка участнику голосования должна быть предоставлена возможность проголосовать до дня голосования в помещении участковой комиссии в период с 25 по 30 июня 2020 года. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или по ее поручению – территориальной комиссии в период с 25 по 30 июня 2020 года в установленное в указанном решении время, которое не должно совпадать с временем (режимом) работы участковой комиссии для организации голосования, указанного в п. 10.5 настоящего Порядка, может быть организовано голосование для групп участников голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах).

Постановлением Избирательной комиссии ХМАО - Югры от 16 июня 2020 года № 721 «Об организации голосования до дня голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования, а также в населенных пунктах или иных местах, где отсутствуют помещения для голосования при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» территориальным избирательным комиссиям ХМАО - Югры поручено организовать в период с 25 по 30 июня 2020 года голосование для групп участников голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах); установить время проведения голосования, которое не должно совпадать со временем (режимом) работы участковой комиссии для организации голосования до дня голосования в помещении участковой комиссии.

Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Радужный ХМАО - Югры от 01 июня 2018 года № 51/1 (с изменениями, внесенными постановлением от 05 марта 2020 года № 80/2), сформированы участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 520, 521, 523, 535, 537, 538, 540, со сроком полномочий указанных избирательных участков, со сроком полномочий пять лет (2018 – 2023 г.г.).

Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Радужный ХМАО - Югры от 17 июня 2020 года № 91/3 (с изменениями, внесенными постановлением от 24 июня 2020 года № 93/1) определено время работы участковых избирательных комиссий избирательных участков при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в период с 25 по 30 июня 2020 года, в том числе вне помещения для голосования (придомовые территории).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации (п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно п.п. «ж», «м» п. 6 ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование; обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума.

Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения (ч. 4 и ч. 5 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2020 года серии 53 РА № 010173, составленным уполномоченным должностным лицом ОМВД России по г. Радужному в присутствии ФИО1 (л.д. 1);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в отношении ФИО1 (л.д. 5);

- рапортом сотрудника ОМВД России по г. Радужному от 26 июня 2020 года, согласно которому 26 июня 2020 года около 20 часов 40 минут к выездному избирательному участку № 533, расположенному напротив ТЦ «Дружба» в 6 микрорайоне, подошли двое неизвестных мужчин, у одного из которых в руке находился сотовый телефон, на который он осуществлял видеосъемку, при этом вел себя неадекватно, выражался нецензурной бранью, на замечания прекратить противоправные действия и покинуть избирательный участок не реагировал (л.д. 8);

- рапортом сотрудника ОМВД России по г. Радужному от 27 июня 2020 года, из которого следует, что 26 июня 2020 года около 20 часов 40 минут к выездному избирательному участку № 533, расположенному напротив ТЦ «Дружба» в 6 микрорайоне, подошли двое мужчин, у одного из которых, ФИО1 в руках находились бутылка пива и сотовый телефон, на который он осуществлял видеосъемку, при этом вел себя агрессивно, приставал к членам избирательной комиссии, сопровождал действия грубой нецензурной бранью, потребовал предъявить ему бюллетени для голосования, в чем ему было отказано членом избирательной комиссии ФИО2, поскольку ему необходимо пройти на избирательный участок по месту регистрации, однако он продолжил требовать выдать ему бюллетень, проигнорировал требование прекратить противоправные действия и покинуть избирательный участок, после вызова наряда полиции указанные мужчины покинули избирательный участок (л.д. 7);

- объяснениями свидетеля ФИО3, согласно которым она является членом участковой избирательной комиссии № 533, расположенной в МБОУ СОШ № 8; 26 июня 2020 года в 18 часов 55 минут она, второй член избирательной комиссии ФИО2 и сотрудник ОМВД России по г. Радужному приехали к месту проведения придомового голосования в парковой зоне напротив ТЦ «Дружба», 6 микрорайон, дом 14а, г. Радужный, где встретились с наблюдателем за ходом голосования ФИО4 и с 19 часов 00 минут стали проводить голосование; около 20 часов 40 минут со стороны дома, расположенного по адресу <...>, подошли двое ранее неизвестных ей молодых человека, один из которых, как выяснилось позже, ФИО1, достал сотовый телефон, стал производить съемку, высказывать свое неудовольствие по поводу проходящего голосования, оскорблял членов избирательной комиссии, подошел близко к столу избирательного участка, на котором находились список избирателей и другие документы, в том числе бюллетени для голосования в количестве 19 штук в файле, и попытался их выхватить, она успела их схватить в руки и крепко прижать к себе, тем самым они должным образом не могли проводить голосование; затем он потребовал предоставить ему бюллетень для голосования, в чем ему было отказано, так как согласно паспорту он зарегистрирован в 3 микрорайоне г. Радужный, после чего он направился в сторону ТЦ «Дружба»; во время инцидента друг пытался его успокоить, сотрудник полиции неоднократно делала замечания, на что он не реагировал; в отношении нее или членов избирательной комиссии угроз не высказывал, побоев не наносил, своими действиями мешал работе избирательной комиссии (л.д. 27-28);

- объяснениями свидетеля ФИО2, из которых следует, что на период проведения всероссийского голосования за принятие поправок в Конституцию Российской Федерации она является членом участковой избирательной комиссии, 26 июня 2020 года согласно графику работала на придомовом избирательном пункте избирательного участка № 533; в 18 часов 55 минут совместно с ФИО3, наблюдателем ФИО4 и сотрудником полиции они прибыли на придомовой участок, расположенный в 6 микрорайоне напротив ТЦ «Дружба», где установили столы, сделали необходимую разметку на тротуаре, установили урну для голосования и начали процедуру приема голосов у граждан; примерно в 20 часов 40 минут к избирательному участку подошли двое незнакомых мужчин, один из которых достал сотовый телефон, стал снимать их на камеру, высказывая недовольство по поводу голосования, утверждая, что их действия незаконны, оскорблял их; после сделанного ему замечания наблюдателем подошел к последнему, стал высказывать свое недовольство, снимал бейдж с его данными, после чего она также стала производить съемку с помощью телефона; мужчина подошел близко к столу избирательного пункта, на котором находились списки избирателей и другие документы, в том числе бюллетени в количестве 19 штук, вел себя агрессивно, требовал от избирательной комиссии показать ему бюллетени, попытался их выхватить, но ФИО3 успела их схватить и прижать к себе, после чего она испугалась и прекратила съемку; мужчина выразил желание проголосовать, ему было отказано, так как согласно паспорту он зарегистрирован в другом микрорайоне, разъяснена возможность проголосовать на другом избирательном участке; подошедшая для голосования женщина сделала ему замечание, его друг также пытался его успокоить, после чего данный мужчина ушел в сторону ТЦ «Дружба»; на требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия он не реагировал, своими действиями мешал работе избирательной комиссии, препятствовал проведению голосования (л.д. 33);

- объяснениями свидетеля ФИО4, согласно которым 26 июня 2020 года он зарегистрировался в качестве наблюдателя в участковой избирательной комиссии № 533 в МБОУ СОШ № 8, в 18 часов 55 минут встретился в парковой зоне, расположенной напротив ТЦ «Дружба» г. Радужный, с членами избирательной комиссии, которые с 19 часов 00 минут стали проводить голосование; около 20 часов 40 минут со стороны дома, расположенного по адресу <...>, мимо проходили двое мужчин, с одним из которых он знаком, и который прошел мимо, а его друг остановился, достал сотовый телефон и стал снимать членов избирательной комиссии, высказывал свое неудовольствие по поводу проходящего голосования, ссылаясь на то, что члены избирательной комиссии проводят агитацию, оскорблял членов избирательной комиссии, после чего подошел близко к столу, на котором находились список избирателей и другие документы, в том числе бюллетени для голосования в файле, попытался их выхватить, член избирательной комиссии ФИО3 успела взять их в руки, своими действиями он помещал должным образом проводить голосование избирательной комиссии; затем потребовал представить ему бюллетени для голосования, в чем ему было отказано, так как он представил паспорт с регистрацией в 3 микрорайоне г. Радужный, затем он направился в сторону ТЦ «Дружба»; во время инцидента друг пытался его успокоить, сотрудник полиции неоднократно делала замечания, на что он не реагировал; в отношении него или членов избирательной комиссии угроз не высказывал, побоев не наносил, своими действиями мешал работе членам избирательной комиссии (л.д. 31-31);

- сведениями, представленными территориальной избирательной комиссией г. Радужный ХМАО - Югры, из которых следует, что ФИО2, ФИО3 являются членами участковой избирательной комиссии № 533, 26 июня 2020 года в период времени с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут за ними была закреплена территория, расположенная в сквере центральной поликлиники, возле домов 15 и 19 в шестом микрорайоне г. Радужный ХМАО - Югры, для проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в соответствии с постановлением председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 533 от 14 июня 2020 года № 13/2 «О приеме заявлений о голосовании по месту нахождений, голосования в помещениях участковых комиссий, о закреплении территории для проведения голосования вне помещений (придомовые территории)»; в качестве наблюдателя при проведении голосования 26 июня 2020 года с 18 часов 43 минут до 21 часа 20 минут присутствовал ФИО4 (л.д. 11, 12-15, 16, 17-20, 21-24);

- видеозаписью, из которой следует, что при проведении голосования вне помещения для голосования на территории, расположенной в сквере в 6 микрорайоне г. Радужный ХМАО - Югры, гражданин высказывает членам избирательной комиссии мнение о незаконности проводимого голосования, выражаясь при этом нецензурной бранью, снимая происходящее на камеру мобильного телефона, а впоследствии, приблизившись вплотную к столу, на котором находятся документы и переносная урна для голосования, требует у членов избирательной комиссии показать ему бюллетени для голосования, последующие события на видеозаписи не зафиксированы.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает, представленные доказательства отвечают положениям ст.ст. 25.6, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; оснований не доверять объяснениям свидетелей не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу, при этом до дачи объяснений свидетели были предупреждены об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении не содержит ссылки на нормы законодательства, определяющие полномочия и регулирующие порядок работы избирательной комиссии, между тем, отсутствие указанных сведений не может быть признано существенным нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влечет признание данного документа недопустимым доказательством.

В материалах дела имеются объяснения ФИО5, данные в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым 26 июня 2020 года около 20 часов 40 минут возле ТЦ «Дружба» в 6 микрорайоне он заметил людей в медицинских масках и халатах, подошел к ним узнать, что происходит; узнав, что это выездная комиссия для голосования, хотел проголосовать, для чего подошел и сказал, что хочет посмотреть бюллетень; ему ответили, что он не может проголосовать, так как зарегистрирован в другом микрорайоне; он заметил, что его стали снимать, достал свой телефон и также начал снимать, при этом высказал свое мнение, никого не оскорблял, не предпринимал действий, направленных на нарушение избирательного права других людей, никого не толкал, со стола ничего не брал и не раскидывал, не воспрепятствовал избирательной комиссии.

Между тем, данные объяснения не могут быть приняты во внимание, поскольку до дачи объяснений ФИО1 предупрежден об ответственности, предусмотренной за дачу заведомо ложного показания, тогда как он как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не подлежит административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, своими действиями ФИО1 допустил вмешательство в осуществление участковой избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии при проведении общероссийского голосования вне помещения для голосования, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются фактические обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, а также сведения о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить реализацию задач административной ответственности и достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по ХМАО - Югре), ИНН/КПП <***>/860101001; р/с <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска; БИК 047162000; ОКТМО 71877000; КБК 18811601051019000140, УИН 18880486200530101733.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ А.В. Суслова