Постановление № 5-88/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-88/2020

№5-88/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 г. г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

16 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Лебедянского и Чаплыгинского муниципальных районов на основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области №62 от 15.04.2020 года в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: 399610, <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «Чай, кофе от Русского Купца ФИО1» не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менеее 3-х метров, не нанесены соответствующие разметки на пол и стены помещений магазина, не обеспечено оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей, в помещении магазина отсутствуют бактерицидные лампы, то есть нарушен п.1.5 Постановления главы администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями).

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, ИП ФИО1, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. ИП ФИО1 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил признать совершенное им административное правонарушение малозначительным, без назначения штрафа, мотивируя тяжелым финансовым положением и наличием кредитной задолженности в ПАО «Почта Банк».

Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области и ИП ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 9 в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) вводят режим повышенной готовности у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п.1 распоряжения администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», на территории Липецкой области от 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.1.5.2 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» организации розничной торговли обязаны обеспечить осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, а именно:

1. Обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию.

2. Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания.

3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

4. Влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа.

5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений.

6. При использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре.

7. Соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах.

8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

9. Размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности).

10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).

11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

В силу п.1.6 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» постановлено обязать органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 20.04.2020 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 02.06.2004 года с присвоением ОГРНИП №, ИНН №.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 16 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Лебедянского и Чаплыгинского муниципальных районов на основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области №62 от 15.04.2020 года в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: 399610, <...>, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «Чай, кофе от Русского Купца ФИО1» не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менеее 3-х метров, не нанесены соответствующие разметки на пол и стены помещений магазина, не обеспечено оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей, в помещении магазина отсутствуют бактерицидные лампы. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении требований п.1.5 Постановления главы администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями).

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ИП ФИО1 не присутствовал, извещен о дне и месте составления протокола надлежащим образом, ходатайств и заявлений от ИП ФИО1 в адрес Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области не поступало.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 апреля 2020 года;

- фототаблицей к протоколу осмотра от 16.04.2020 года;

- объяснением ИП ФИО1 от 16.04.2020 года, согласно которым он признал факт нарушения требований п.1.5 Постановления главы администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», обязался устранить допущенные нарушения.

ИП ФИО1 24.04.2020 года направил в адрес Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области сведения об устранении нарушений, указанных в протоколе осмотра от 16.04.2020 года с приложением копий фотографий.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Чай, кофе от Русского Купца ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть ИП ФИО1 нарушил требования п.1.5 Постановления главы администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание ИП ФИО1 своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу ч.2,3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 рассматриваемой статьи.

Доводы ИП ФИО1 о необходимости признания совершенного им правонарушения малозначительным без назначения ему наказания в виде административного штрафа ввиду его тяжелого финансового положения в связи с наличием кредитных обязательств не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности либо признания правонарушения малозначительным, поскольку судом достоверно установлено, что выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения. Само по себе наличие кредитных обязательств и тяжелое финансовое положение не свидетельствует о том, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: получать платежа Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482601001, расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Липецкой области, КБК 01811601142010000140, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, УИН 0315138540001604280312754.

Разъяснить ИП ФИО1 <данные изъяты>, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н.В.Коленкина