Постановление № 5-270/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-270/2018 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года город Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска ФИО1,

при секретаре Габинет А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев в помещении Калининского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, зал. № 6, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ***, уроженца Республики Казахстана, гражданства не имеющего, имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь лицом без гражданства, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации №, выданное 13 февраля 2017 года ГУ МВД России по Челябинской области, не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ по разрешению на временное проживание в РФ, которое закончилось 13 апреля 2018 года. Ранее ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В связи с чем *** нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (в редакции от 30 декабря 2015 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что не отрицает вину в нарушении миграционного законодательства РФ. В РФ проживает по разрешению на временное проживание в РФ, которое получил в феврале 2017 года. Зарегистрироваться в установленный законом срок – 7 дней он не смог, так как не было возможности, 16 марта 2018 года он зарегистрировался по месту жительства по адресу: (адрес), сроком до 01 февраля 2020 года. В настоящее время он работает неофициально. О том, что он должен был подавать ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания, он не знал. Он недвижимости на территории РФ не имеет, близких родственников не имеет, холост. Имеет двоюродных брата, сестру и дядю, которые являются гражданами РФ, проживают в г. Кыштыме. Ранее в августе 2017 года в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО2, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, письменными объяснениями ФИО2, в которых он указывает, что нарушил миграционное законодательство РФ, находится на территории Российской Федерации незаконно, сведениями миграционной службы, в том числе о периодах нахождения ФИО2 на территории РФ, рапортом о задержании ФИО2, а также копиями протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении от 03 августа 2017 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, показаниями свидетеля ФИО3 в судебном заседании.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО2 и материалы дела об административном правонарушении не противоречивы, полностью согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Совокупность доказательств, принятых судов в основу постановления, убедительно свидетельствует о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2017 года ФИО2 было выдано разрешение на временное проживание №, сроком до 01 февраля 2020 года. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (в редакции от 30 декабря 2015 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением определенных документов. Таким образом, у ФИО2 имелась обязанность ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ УФМС России по Челябинской области, то есть до 13 апреля каждого года. Данная обязанность ФИО2 в срок до 13 апреля 2018 года не исполнена. Кроме того, постановлением и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 от 03 августа 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 15 августа 2017 года.

Таким образом, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в России и ч. 9 ст. 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (в редакции от 30 декабря 2015 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО2 ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, совершенное повторно в течение одного года.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер правонарушения, личность ФИО2, его семейное и имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судья учитывает: полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ указывает на то, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по настоящему делу не имеется. ФИО2 является лицом без гражданства. Материалы дела об административном правонарушении и пояснения ФИО2 в судебном заседании позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО2 в стране пребывания, поскольку ФИО2 длительное время проживает в РФ, наличие у ФИО2 в Челябинской области: родственников – граждан РФ, постоянного места жительства, регистрации и работы. В иных государствах ФИО2 родственником и недвижимого имущества в собственности не имеет. Выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску), БИК 047501001 Административный штраф, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья *** ФИО1

***