Постановление № 5-270/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-270/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«03» мая 2018 года город Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабина И.С.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. 201, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении представленных ОАО «РЖД» планов обеспечения транспортной безопасности государственным транспортным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора были обнаружены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 26.04.2017г№495 в части порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности за что предусмотрена административная ответственность по ст. 11.15.2 КоАП РФ. Ранее ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.2. КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем за повторное совершение данного административного правонарушения предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д. 131-132). Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 133).

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 135-136) в судебном заседании просил о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 11.15.2. КоАП РФ, нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, согласно ч.2 указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «РЖД» направило на утверждение разработанные планы обеспечения транспортной безопасности на ряд объектов.

ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены заключения об отказе в утверждении планов обеспечения транспортной безопасности, в которых указано на нарушение ОАО «РЖД» порядка утверждения планов обеспечения транспортной безопасности.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. зафиксирован факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, которое состоит в нарушении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 г. № 495.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 4.КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п.6 Приказа Минтранса России от 12.04.2010 № 87 (ред. от 18.08.2016) «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах (первый и второй экземпляр на бумажном носителе, третий - на магнитном) и направляется в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.

П.8 указанного приказа предусмотрено, что решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

Таким образом, после предоставления ДД.ММ.ГГГГ. разработанных планов обеспечения транспортной безопасности, ОАО «РЖД не имел возможности внести в эти планы какие-либо изменения, исправления допущенных требований порядка разработки данных планов, а соответственно не мог изменить последствия выявления компетентным органом нарушений требований законодательства при разработке этих планов.

Следовательно, представив ДД.ММ.ГГГГ г. в компетентный орган планы транспортной безопасности, подготовленные с нарушением требований порядка их подготовки, ОАО «РЖД» совершило противоправное деяние. Учитывая, что на момент поступления дела об административном правонарушении в Советский районный суд г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ г. с момента совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ.), а также с момента его обнаружения, указанного а протоколе (ДД.ММ.ГГГГ.) прошло более 5 месяцев, с момента составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ.) прошло более 3-х месяцев, то срок привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности общества.

Руководствуясь ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: И.С. Хабина