Решение № 12-51/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-51/2017

дело № 12-51/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017 года город Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Э.А., при секретаре Арзютовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на постановление административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ в отношении ООО МУП «БлагСтройДорХоз» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, указав, что постановлением административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленное на юридическое лицо государственным инспектором в области охраны окружающей среды - заместителем начальника Юго-восточного территориального управления М. ООО МУП «Б» признано виновным по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ наказание назначено в виде предупреждения.

Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ с Постановлением административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ с данным постановлением не согласилось, поскольку нарушены Правила благоустройства территории муниципального образования город Лениногорск Лениногорского муниципального района РТ № 38 от 18.11.2015, которые не учтены административной комиссией Лениногорского муниципального района.

В соответствии с неоднократным поступлением обращений жительницы города Лениногорска (поступило два обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) через Интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан о том, что центральную автомобильную дорогу по <адрес> поливают противогололедными средствами, а снежно-ледяную грязь с реагентами не убирают и не вывозят весь зимний период, снежно-ледяную грязь с реагентами сталкивают с дороги на зеленую газонную часть, где рядом находятся жилые дома.

Специалистом Юго-восточного территориального управления рассмотрено обращение от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, и в соответствии с Правилами благоустройства территории города Лениногорска Лениногорского муниципального района обращение перенаправлено по подведомственности в Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

От руководителя ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ на имя начальника Юго-восточного территориального управления поступил ответ, что «на протяжении всего зимнего периода улица Чайковского обслуживается муниципальным унитарным предприятием «Б». Дорога по <адрес> обрабатывается проитивогололедными материалами, не содержащими реагенты, это песок, соляно-песчаная смесь и соляной водный раствор с низким содержанием соли. Обочина вдоль дорожного полотна по <адрес> на протяжении городской черты ограждена дорожным барьерным брусом, в виду этого снег не могли сталкивать на зеленую зону».

По второму обращению от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором направлено извещение для дачи объяснительной по вышеуказанному факту и составлен протокол по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

В соответствии с пунктом 9 главы 6 Правил благоустройства города Лениногорска, сброс снега, льда, грязи, отходов производства и потребления на проезжую часть дорог и прилегающую к ним территорию запрещается; пунктом 10 запрещается складировать снег, грязь, мусор на дорогах, тротуарах, газонах.

В ходе расчистки дороги по <адрес> загрязненный снег складировался на прилегающей территории к дороге, на газонах.

Отобраны пробы загрязненного снега вдоль дороги по <адрес> и пробы снега для фонового значения в 35 метрах от первой пробы (в 5 м. от жилого <адрес>).

В соответствии с протоколом результатов анализа воды выявлены превышения относительно пробы снега в сравнение для фонового значения, а именно:

аммоний - в 1,7 раза;

нитриты - в 6,5 раз;

нитраты - в 2,9 раза;

взвешенные вещества - в 28,7 раза;

хлориды - в 2,9 раз;

фосфаты - в 4,7 раза;

марганец - в 4,3 раза;

железо - 5,7 раз;

нефтепродукты -3,4 раз;

алюминий - 2,0 раз;

АПАВ- 14 раз.

Соответственно имеется угроза окружающей среде, а именно может возникнуть загрязнение почвы в результате складирования загрязненного снега на прилегающую территорию вдоль дороги, на газоны.

Также в соответствии с распечаткой страницы в интернете «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» предприятие ООО МУП «Б» не относится к предприятиям малого и среднего предпринимательства.

Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ просит суд отменить постановление административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ М. жалобу поддержала и дала пояснения согласно поданной жалобе.

Представитель ООО МУП «Б» К. с жалобой Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ не согласилась.

Представитель административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещены, в своем возражении с жалобой Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ не согласились, считаю постановление административной комиссии законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, …

В соответствии с пунктом 9 раздела 6 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных Лениногорским городским Советом муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, сброс снега, льда, грязи, отходов производства и потребления на проезжую часть дорог и прилегающую к ним территорию запрещается. Запрещается складировать снег, грязь, мусор на дорогах, тротуарах, газонах (п.10 Правил).

Судом из материалов дела установлено, что постановлением административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МУП «Б» признано виновным по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ наказание назначено в виде предупреждения.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ результатов анализа воды по отобранным пробам загрязненного снега вдоль дороги по <адрес> и пробы снега для фонового значения в 35 метрах от первой пробы (в 5 м. от жилого <адрес>) выявлены превышения относительно пробы снега в сравнении для фонового значения:

аммоний - в 1,7 раза;

нитриты - в 6,5 раз;

нитраты - в 2,9 раза;

взвешенные вещества - в 28,7 раза;

хлориды - в 2,9 раз;

фосфаты - в 4,7 раза;

марганец - в 4,3 раза;

железо - 5,7 раз;

нефтепродукты -3,4 раз;

алюминий - 2,0 раз;

АПАВ- 14 раз.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа, а также имеющихся материалов дела, не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы окружающей среде. Результаты анализа воды по отобранным пробам загрязненного снега вдоль <адрес> и пробы снега показывают, что загрязнения превышают допустимые нормы с 1,7 до 28,7 раз, что суд считает безусловным доказательством возникновения угрозы окружающей среде и здоровью человека.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО МУП «Б» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на постановление административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ удовлетворить.

Постановление административной комиссии Лениногорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО МУП «Б» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить и направить в административную комиссию Лениногорского муниципального района РТ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд.

Судья Шайдуллин Э.А.

согласовано:

Судья Лениногорского горсуда РТ Шайдуллин Э.А.