Решение № 12-61/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело № 12-61/2017г.


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Рядовой С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 19.07.2017г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 19.07.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить указывая при этом, что Глава Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку функции по осуществлению деятельности по опеке и попечительству закреплены за Отделом образования, который является структурным подразделением АМО «Беломорский муниципальный район», на должность начальника Отдела образования распоряжением Главы Администрации назначена Д,Т.А., которая руководит Отделом образования и обеспечивает организацию и деятельность по осуществлению опеки и попечительства, является муниципальным служащим и должностным лицом, несущим ответственность за исполнение возложенным полномочий, в том числе и административную.

Согласно отзыву начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия на жалобу Главы Администрации МО «Беломорский муниципальный район» на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района от 19.07.2017г., просит оставить указанное выше постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения, в обоснование указав, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, вина ФИО1 подтверждена материалами дела, административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.15.6 КоАП РФ, ссылка в жалобе на то, что Глава Администрации МО «Беломорский муниципальный район» не является субъектом административной ответственности, были предметом изучения мировым судьей и обоснованно отклонены и признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в постановлении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в отзыве на жалобу Главы Администрации МО «Беломорский муниципальный район» на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района от 19.07.2017г. начальник Межрайонной ИФНС России №2 по РК просила рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.5 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ФНС России от 17.09.2007г. № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 НК РФ (далее – Приказ от 17.09.2007г. № ММ-3-09/536@) утверждена форма ОП «Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества».

Приказом ФНС от 22.11.2010г. № ММВ-7-6/632@ были внесены изменения в Приказ от 17.09.2007г. № ММ-3-09/536@.

Письмом ФНС России от 11.02.2011г. № ПА-4-6/2246@, разъяснен порядок применения утвержденных Приказом ФНС от 22.11.2010г. № ММВ-7-6/632@ форм: ОП, ИР, РФП, согласно которого в соответствии со ст. 38 ГК РФ при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного заключается договор о доверительном управлении имуществом.

Вместе с тем, в соответствии с формой ОП, утвержденной Приказом № ММВ-7-6/632@, органы опеки и попечительства обязаны сообщать в налоговые органы обо всех фактах установления опеки и попечительства в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества вне зависимости от наличия либо отсутствия договора доверительного управления, сообщать обо всех последующих изменениях в сведениях, содержащихся в форме ОП, связанных с опекой, попечительством и управлением имуществом.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №1952 от 06.07.2017г., согласно которому ФИО1, являясь Главой Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», т.е. должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за предоставление налоговой и бухгалтерской отчетности в налоговый орган, в нарушение требований п.5 ст.85 НК РФ, не представил в установленный действующим законодательством срок до 01.11.2016г. в Межрайонную ИФНС №2 по Республике Карелия сведения об установлении опеки и управлении имуществом в отношении И.А.Я., в также в срок до 03.11.2016г. сведения об установлении опеки и управлении имуществом в отношении П.Е.В., актом проверки №4295 от 19.04.2017г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.07.2017г., решения от 30.10.2013г. №17 О назначении Главы администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» – ФИО1 является Главой Администрации МО «Беломорский муниципальный район».

Вина с совершении правонарушения ФИО1 подтверждена материалами дела, в том числе письмами самого Главы Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», исполняющей функции органа опеки и попечительства, о направлении в адрес Межрайонной ИФНС №2 по Республике Карелия 25.01.2017г. сведений о недвижимом и движимом имуществе недееспособной И.А.Я., формой ОП, а также сведений о недвижимом и движимом имуществе недееспособной П.Е.В. и формой ОП.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона Республики Карелия от 21.10.2011 №1537-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия наделены государственными полномочиями Республики Карелия по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия в соответствии с федеральным законодательством.

В силу пп.5 п.4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Ссылка в жалобе ФИО1 на то, что Глава Администрации муниципального образования не является субъектом административной ответственности, были предметом изучения при рассмотрении административного дела. Мировой судья обоснованно отверг данные доводы и не принял их во внимание по основаниям, изложенным в постановлении, дав надлежащую им оценку, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с участием правонарушителя, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, проанализировав положения нормативно правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировым судьей в действиях ФИО1 обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.6 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. назначено в пределах санкции ч.2 ст.15.6 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия в отношении ФИО1 судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 19.07.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Седлецкий