Решение № 2А-4739/2019 2А-4739/2019~М-3993/2019 М-3993/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-4739/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре: Синельниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №-29 по административному иску ООО «ГНК - Инвест» к начальнику отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары о признании незаконными бездействие судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК - Инвест» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконными бездействий начальника ОСП Кировского района г.о. Самара старшего судебного пристава ФИО1 мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г Самары вынесен судебный приказ № по гражданскому делу о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении ФИО2 в пользу ООО «ГНК-Инвест». ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ №, выданным судебным участком №14 Кировского судебного района г Самары., в отношении должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный исполнительный документ, согласно сайту Почты России получен ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждено. Нарушенные права истца не восстановлены, судебное решение не исполняется. Взыскатель лишен прав, предоставленных ему ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Бездействием старшего судебного пристава-исполнителя нарушается право взыскателя на исполнение в разумный срок. Административный истец просит признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременную регистрацию исполнительного документа, в том числе в электронной базе данных исполнительного документа: судебный приказ №, выданный судебным участком № Кировского судебного района г. Самары и несвоевременное возбуждение исполнительного производства на основании данного документа, обязать возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного судебного приказа.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в настоящее время обязанности начальника ОСП Кировского района г. Самары исполняет ФИО3

Административный истец – представитель ООО «ГНК - Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще. Просили рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает, по основаниям, в нем изложенным, просит его удовлетворить.

Административный ответчик- и.о.старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна, предоставили пояснения, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом» исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе и судебного пристава-исполнителя, является нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что согласно базы АИС ФССП России по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный документ в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО "ГНК-Инвест" зарегистрирован и передан судебному приставу исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Кировского -судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженность в размере 9930.08 рублей в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., адрес должника: <адрес> пользу взыскателя ООО «ГНК Инвест».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства, направлено сторонам исполнительного производства.

<адрес>

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Согласно информации МРЭО ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Согласно полученных ответов из банков: АКБ «Российский Капитал» (ПАО), КБ «Абсолют Банк», АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ООО «Русфинанс Банк», АКБ «Российский Капитал» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «М№ -Банк», МП Банк, ОАО ПАО «Промсвязьбанк», АО Райффайзенбанк, ОАО «Национальный банк», АКБ «Солидарность», ОАО Банк Москвы», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ -банк», ПАО «МДМ Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ВТБ (ЗАО), КБ «Локо Банк»(АО), ПАО Сбербанк должник счетов е имеет.

ПАО Почта Банк предоставил информацию, согласно которой должник имеет расчетные счета.

Руководствуясь ст. 14, 68, 69,70 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в кредитные организации для исполнения.

Согласно статье 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ No 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, так как нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и Иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (п.2 ст.30 Федерального закона 1т ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной Службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального Закона.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению -в день их получения (п.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест». было направлено в адрес ОСП Кировского района г.Самары заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ №, выданного судебным участком № Кировского судебного района г Самары., в отношении должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный исполнительный документ, согласно сайту Почты России получен ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., что также не оспаривал административный ответчик в своем письменном отзыве.

Однако регистрация вышеуказанного исполнительного документа была произведена лишь 21.10.2019г., а исполнительное производство возбуждено 22.10.2019г., что не оспаривалось административным ответчиком в пояснениях, то есть с нарушением установленных Законом «Об исполнительном производстве» сроков.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятель» судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административного ответчика и.о.начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, ФИО4 имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В настоящее время исполнительное производство возбуждено, постановление сторнам исполнительного производства направлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ООО «ГНК - Инвест» к начальнику ОСП Кировского района г.о. Самара о признании незаконными бездействие судебного пристава удовлетворить.

Признать бездействие и.о.начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес>, ФИО4 выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременную регистрацию исполнительного документа и несвоевременное возбуждение исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова