Постановление № 5-462/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-462/2020

Дело № 5-462/2020

УИД 78RS0011-01-2020-002940-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 15 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитника ООО «КвартАл» - К.А.В.,

представителя административного органа Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Н.Г.Х.,

потерпевшего Х.В.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КвартАл», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 2Н, ч. 1,

установил:

Юридическое лицо ООО «КвартАл» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «КвартАл», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, дата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, допустило:

- эксплуатацию предприятия общественного питания (<данные изъяты>) «<данные изъяты>», общей площадью 177, 3 кв. м, в нежилом помещении № на первом жилом этаже четырехэтажного жилого дома <адрес> в Санкт-Петербурге,

- эксплуатацию предприятия общественного питания (<данные изъяты>) «<данные изъяты>» с музыкальным сопровождением,

- отсутствие в предприятии охлаждаемой камеры или другое специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов,

- отсутствие в залах для посетителей № 1 и № 2, производственном помещении вытяжной механической системы вентиляции,

- отсутствие приточно-вытяжной механической системы вентиляции в помещении моечной,

- наличие открытого вентиляционного отверстия, незакрытого мелкоячеистой сеткой, решеткой или диффузором воздуховода вытяжной системы вентиляции санитарного узла для персонала,

- организацию удаления воздуха из санитарных узлов для посетителей и санитарного узла для персонала через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде дома № по <адрес> на высоте 2,5 м от уровня земли без организации вытяжной шахты,

- невозможность определения высоты выноса над коньком крыши воздуховода от локальной вытяжной системы вентиляции, при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши,

- организацию забора воздуха приточной механической системой вентиляции через вентиляционную решетку, расположенную на фасаде дома № по <адрес> со стороны двора на высоте 0,84 м от уровня земли (нижний край решетки),

- присоединение двухсекционных моечных ванн в помещении моечной и производственном помещении к канализационной сети без воздушного разрыва,

- отсутствие сливного трапа и крана для забора воды, предназначенного для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола в санитарном узле для персонала,

- отсутствие планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания, невозможность оценки системы канализации предприятия,

- прокладка внутренних канализационных сетей предприятия общественного питания скрытно, вне зоны видимости, при отсутствии актов на проведение скрытые работы по подключению системы канализации, а также документации, подтверждающей обособленность системы хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от системы канализации жилого здания,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 2.4, 3.7, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 4.4, 4.6, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

В судебном заседании защитник ООО «КвартАл», вину признала, указала на устранение части нарушений санитарно-эпидемиологических требований выявленных при проведении проверки, в том числе, по обустройству системы вентиляции, путем заключения дата договора на выполнение проектных работ, по установке охлаждающей камеры, воздушных разрывов моечных ванн при присоединении к канализационной сети, сливного трапа крана для забора воды для мытья полов, демонтажу музыкального оборудования, направления запросов о предоставлении планов

и документации относительно системы канализации в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», для согласования дополнительного выпуска канализации бара. Вместе с тем, защитник указала на то, что квартиры №, расположенные в <адрес> в Санкт-Петербурге не соседствуют с помещением, используемым ООО «КвартАл», при этом отсутствуют сведения, являются ли данные квартиры жилыми.

Представитель Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Н.Г.Х. в судебное заседание явилась, будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «КвартАл», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проведенной на основании неоднократных обращений потерпевшего Х.В.В.. на ухудшение условий проживания от деятельности указанного предприятия общественного питания, по согласованию с прокурором, в которой она лично принимала участие. Свидетель после исследования представленных фотографий со стороны защиты указала на то, что фотофиксация проведена в помещении бара «<данные изъяты>», на которой отражены устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в частности по установке охлаждаемой камеры, разрывов моечных ванн при присоединении к канализационной сети, сливного трапа крана для забора воды для мытья полов, по демонтажу музыкального оборудования, при этом сообщила о выдаче предписания Обществу об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки, по результатам контроля за исполнением которого, Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу будут определены объемы и характер устраненных нарушений.

Потерпевший Х.В.В.. в судебном заседании подтвердил содержание жалоб, связанных с работой бара «<данные изъяты>», пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в предприятии общественного питания являются неустранимыми. Пояснил, что предприятие общественного питания расположено непосредственно под его квартирой, ухудшение условий проживания связывает с работой данного предприятия, с шумом от посетителей, дымом от их курения, работы музыкального оборудования, погрузочно-разгрузочных работ.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Н.Г.Х., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КвартАл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «КвартАл» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в отношении ООО «КвартАл», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией обращения Х.В.В.., полученного Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, содержащего указания на нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «КвартАл», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, связанные с расположением предприятия общественного питания на жилом этаже жилого дома, осуществлением приема продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны жилого двора, где расположены окна и входы в квартиры, функционированием предприятия с музыкальным оборудованием, объединением производственной канализации организации с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, содержащего просьбу о проведении проверки деятельности указанного предприятия соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- копией протокола опроса потерпевшего Х.В.В.. от дата, при котором он подтвердил факты, изложенные им в обращении от дата, на ухудшение условий проживания в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> связанного с шумом от работы музыкального оборудования, подключением канализации предприятия к системе канализации жилого дома, расположением предприятия на жилом этаже жилого дома, что влияет на его здоровье;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Н.Г.Х. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Квартал», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в связи с тем, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «КвартАл» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к

условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что может привести к ухудшению состояния здоровья, а именно: неврологическим расстройствам, повышению артериального давления, головным болям;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, на основании мотивированного представления должностного лица – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Н.Г.Х. и обращения от дата на ухудшение условий проживания от деятельности кафе «<данные изъяты>» ООО «КвартАл», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «КвартАл» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сроком с дата по дата. Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой <данные изъяты> района Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки от дата в отношении ООО «КвартАл» по фактическому адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в срок с дата по дата;

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 10 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки ООО «КвартАл» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, установлено, что в предприятии общественного питания – баре «<данные изъяты>» ООО «КвартАл» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- предприятие общественного питания (бар) «<данные изъяты>» ООО «КвартАл» эксплуатируется на первом жилом этаже жилого дома, где расположены жилые квартиры №, что является нарушением п. п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1079-01;

- предприятие общественного питания (бар) «<данные изъяты>» ООО «КвартАл» эксплуатируется с музыкальным оборудованием, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.10 СП 54.13330.2016;

- в предприятии отсутствует охлаждаемая камера или другое специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов, в нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01,

- в залах для посетителей № 1 и № 2, производственном помещении отсутствует вытяжная система вентиляции, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещении моечной отсутствует приточно-вытяжная механическая система вентиляции, в нарушение требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- санитарный узел для персонала оборудован воздуховодом вытяжной системы вентиляции с вентиляционным отверстием, незакрытым мелкоячеистой сеткой, решеткой или диффузором, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- удаление воздуха из санитарных узлов для посетителей и санитарного узла для персонала организовано через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде дома № по <данные изъяты> на высоте 2,5 м от уровня земли без организации вытяжной шахты, что является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- высоту выноса над коньком крыши воздуховода от локальной вытяжной системы вентиляции не определить, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши, является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- забор воздуха приточной механической системой вентиляции организован через вентиляционную решетку, расположенную на фасаде дома № по <данные изъяты> со стороны двора на высоте 1,84 м от уровня земли (нижний край решетки), в нарушение требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- двухсекционные моечные ванны в помещении моечной и производственном помещении присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, что относится к нарушениям требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- в санитарном узле для персонала кран для забора воды, предназначенной для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола не оборудован, сливной трап отсутствует, что является нарушением п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствие планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания, не позволяет оценить систему канализации предприятия на соответствие требованиям п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01;

- внутренние канализационные сети предприятия общественного питания проложены скрытно, вне зоны видимости, что при отсутствии актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого здания, является нарушением требований п. 3.7, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01;

- копией акта обследования № от дата систем вентиляции и канализации, проведенного в баре «Tesla», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на первом этаже жилого дома;

- экспертным заключением № от дата, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», в соответствии с которым система вентиляции предприятия общественного питания ООО «КвартАл», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 4.4, п. 4.6 разд. IV),

система канализации предприятия общественного питания ООО «КвартАл» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 3.7, 3.8, 3.11, 3.13 разд. III);

- ответом директора филиала «Водоотведение Санкт-Петербурга» от дата на запрос начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, согласно которому запрос на получение технических условий для устройства отдельного колодца с прокладкой канализационных выпусков от помещения <адрес> в филиал «Водоотведение Санкт-Петербурга» не поступал, с приложением акта обследования водоотведения от дата и договора водоотведения № от дата, заключенного с ГУП «<данные изъяты>» и собственником помещения ООО «<данные изъяты>»;

- справочной информацией по объектам недвижимости Портала услуг Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, согласно которой на первом этаже <адрес> в Санкт-Петербурге, расположены жилые квартиры 20,13 и 21;

- копией договора субаренды нежилого помещения № от дата, заключенного между ИП Х.В.В. и ООО «КвартАл», в соответствии с которым последнему во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 177,3 кв. м, на первом этаже по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, под нежилые цели;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «КвартАл» дата;

- копией устава ООО «КвартАл», утвержденного решением учредителя № от дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КвартАл», в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> к основному виду деятельности которого отнесена Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «КвартАл», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «КвартАл» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «КвартАл» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии защитника юридического лица, его копия направлена по месту регистрации юридического лица дата, согласно сопроводительного письма и списка внутренних почтовых отправлений.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Закрепленное в пункте 2.2 СП 2.3.6.1079-01 требование о размещении организаций в нежилых этажах жилых зданий предусматривает размещение предприятий общественного питания только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац первый). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (абзац третий).

Такие же требования установлены пунктом 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», исходя из которых загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 3.7. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

В соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В силу п. 3.10. СП 2.3.6.1079-01 прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций.

Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.

Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных).

Канализационные стояки не прокладывают в обеденных залах, производственных и складских помещениях.

Согласно пункту 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу требований пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Пункт 4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 с 1 июля 2015 года утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В указанный перечень включены отдельные положения СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, в том числе пункт 4.10 раздела 4 данного свода правил, которым определено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «КвартАл» всех зависящих от него и достаточных мер к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения не предпринято.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «КвартАл» состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «КвартАл» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17, 23, 24 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.2, 2.4, 3.7, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 4.4, 4.6, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», допустило:

- эксплуатацию предприятия общественного питания (бар) «<данные изъяты>», общей площадью 177, 3 кв. м, в нежилом помещении № на первом жилом этаже четырехэтажного жилого дома <адрес> в Санкт-Петербурге,

- эксплуатацию предприятия общественного питания (бар) «<данные изъяты>» с музыкальным сопровождением,

- отсутствие в предприятии охлаждаемой камеры или другое специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов,

- отсутствие в залах для посетителей № 1 и № 2, производственном помещении вытяжной механической системы вентиляции,

- отсутствие приточно-вытяжной механической системы вентиляции в помещении моечной,

- наличие открытого вентиляционного отверстия, незакрытого мелкоячеистой сеткой, решеткой или диффузором воздуховода вытяжной системы вентиляции санитарного узла для персонала,

- организацию удаления воздуха из санитарных узлов для посетителей и санитарного узла для персонала через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде дома <адрес> на высоте 2,5 м от уровня земли без организации вытяжной шахты,

- невозможность определения высоты выноса над коньком крыши воздуховода от локальной вытяжной системы вентиляции, при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши,

- организацию забора воздуха приточной механической системой вентиляции через вентиляционную решетку, расположенную на фасаде дома <адрес> со стороны двора на высоте 0,84 м от уровня земли (нижний край решетки),

- присоединение двухсекционных моечных ванн в помещении моечной и производственном помещении к канализационной сети без воздушного разрыва,

- отсутствие сливного трапа и крана для забора воды, предназначенного для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола в санитарном узле для персонала,

- отсутствие планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания, невозможность оценки системы канализации предприятия,

- прокладка внутренних канализационных сетей предприятия общественного питания скрытно, вне зоны видимости, при отсутствии актов на проведение скрытые работы по подключению системы канализации, а также документации, подтверждающей обособленность системы хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от системы канализации жилого здания.

С учетом того, что диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, полагает, что оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено принятие Обществом действий, направленные на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и

юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено.

При назначении ООО «КвартАл» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности с учетом, положений ст. 4.6 КоАП РФ, в течение года, намерено устранить сложившуюся противоправную ситуацию, устранило часть нарушений, выявленных при проведении проверки, что подтверждено документально, в том числе, представленным договором на выполнение проектных работ от дата, фотофиксацией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «КвартАл» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КвартАл», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 2Н, ч. 1, зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу);

ИНН <***>; КПП 784001001;

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

КБК14111601061010003140; ОКТМО 40913000;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 15.07.2020г. № 5462/20).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья