Решение № 12-56/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-56/2021

№12-56\2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года п. Игра Удмуртская Республика

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы Муниципального образования «Игринский район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Игринский район» от 15 апреля 2021 года

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении Муниципальное образование «Игринский район»(далее МО «Игринский район») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление Главой МО «Игринский район» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с данным постановлением не согласен, считает его незаконным. Администрация самостоятельно выявила недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранило их. По соглашению между МО «Игринский район» и <данные изъяты> о передаче полномочий и межбюджетных трансфертов на осуществление дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Игринский район» передает <данные изъяты> полномочия по решению вопросов местного значения (за исключением зимнего и летнего содержания проезжей части автомобильных дорог: <адрес>, другие улицы, <адрес> по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществление дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ. Администрация МО «Игринский район» оставила за собой только летнее и зимнее содержание проезжей части по вышеуказанным дорогам. Обочина не входит в проезжую часть.

В судебном заседании представитель Администрации «Игринский район» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Игринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения Администрации МО «Игринский район» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что данное юридическое лицо, являясь лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог <адрес>, по месту нахождения: <адрес>, совершило административное правонарушение в виде несоблюдения требований по обеспечению дорожного движения при содержании дорог, в нарушение требований ст.ст.3,12,24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный приказов Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно 14 января 2021 года не обеспечило надлежащее содержание улично – дорожной сети <адрес>, по тем участкам местности, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из оспариваемого постановления, протокола об административном правонарушении, акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), железнодорожного переезда государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Игринский усматривается, что нарушение, отраженное в постановлении, протоколе было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения названного лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела, резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики оглашена судьей 12 апреля 2021 года(л.д.74).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ(л.д.75-81).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Администрации МО «Игринский район» к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики от 15 апреля 2021 года вынесено по истечении срока давности привлечения МО «Игринский район» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде рассматриваемой жалобы заявителя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, за его пределами возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главы Муниципального образования «Игринский район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Игринский район» от 15 апреля 2021 года - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Игринский район» от 15 апреля 2021 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образования «Игринский район» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: И.А. Рекк