Решение № 12-56/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-56/2021

12-56/2021

УИД 18RS0003-01-2021-005146-24


Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года город Ижевск

Судья Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 26 октября 2020 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 о назначении административного наказания №-ППР/12-5031-И/46-169 от 26 октября 2020 года, директор ООО «Портал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, считая его незаконным и необоснованным, мотивируя тем, что в постановлении указано, что ФИО1 является генеральным директором в момент рассмотрения дела, однако согласно выписке генеральным директор ООО «Портал» является ФИО3. Кроме этого, не верно указан адрес регистрации ООО «Портал» <...>, согласно выписке адрес организации ООО «Портал» г.Ижевск 426053, <...>, кабинет 2. Также в постановлении указанно, место совершения административного правонарушения УР, <...>, а ООО «Портал» находится по адресу 426053, <...>, каб.2, тем самым место нарушения не установлено.

Податель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки судье не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие к судье не обращался, в связи, с чем на основании ст. 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие судья не усматривает.

Представитель Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Прокурор Устиновского района г. Ижевска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы ФИО1, будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах определяется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ («О специальной оценке условий труда».

Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска в период с 28.07.2020 года по 26.08.2020 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Портал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: УР, <...>).

Проверкой установлены нарушения требований законодательства об охране труда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

П. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - ФЗ № 426) на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 426 специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч. 6 ст. 27 ФЗ № 426 в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 30 декабря 2018 года.

Между тем, в нарушение указанных положений законодательства в ООО «Портал» специальная оценка условий труда проведена лишь 05.08.2020 - после начала проведения проверки прокуратурой района.

Данные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают конституционные права работников в сфере охраны труда.

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения заместителем прокурора Устиновского района г. Ижевска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 13.08.2020 г. в отношении директора ООО «Портал» ФИО1

Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки в отношении директора ООО «Портал» ФИО1, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 №-ППР/12-5031-И/46-169 от 26 октября 2020 года директор ООО «Портал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не проведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно статье 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно статье 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с Уставом ООО «Портал» генеральный директор является единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, распоряжается имуществом и денежными средствами Общества и др. (п. 6.3, 6.4).

В соответствии с решением № 2 о продлении полномочий генерального директора от 01.03.2016 года единоличным исполнительным органом юридического лица является ФИО1.

Данное решение было представлено в Прокуратуру Устиновского района г. Ижевска для подтверждения полномочий при проведении проверки, вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом. При совершении указанных процессуальных действий директор ФИО1 принимал участие, о чем свидетельствуют его подписи в материалах дела.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, относится к субъектам данного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности он уже не являлся должностным лицом, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку на момент совершения административного правонарушения он таковым являлся, срок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ составляет один год, который на момент вынесения постановления не истек. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сведения о ФИО3 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены 23.09.2020 г.

Доказательств того, что в момент совершения правонарушения, как и в момент рассмотрения должностным лицом дела, директором ООО «Портал» являлось другое лицо, заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, нарушения порядка привлечения к административной ответственности должностным лицом административного органа допущено не было.

Таким образом, директор ООО «Портал» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не верно указан адрес регистрации ООО «Портал» <...>, поскольку согласно выписке адрес организации ООО «Портал» г.Ижевск 426053, <...>, кабинет 2 состоятельными признаны быть не могут, поскольку внесение в Единый государственный реестр юридических лиц измененных сведений об основном виде деятельности юридического лица было произведено 14 августа 2020 г., то есть в период проведения прокурорской проверки и возбуждения прокурором 13 августа 2020 г. дела об административном правонарушении.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебной инстанцией установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

В свою очередь, административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, отвечает принципу справедливости и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вышеуказанного постановления не усматривается, а жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 о назначении административного наказания №-ППР/12-5031-И/46-169 от 26 октября 2020 года, которым директор ООО «Портал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Судья: Пестряков Р.А.