Постановление № 5-390/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-390/2020

Дело № 5-390/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001357-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 16 сентября 2020 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Кирилловых О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Роза», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 430701001, адрес (место нахождения): 612966, <...>,

У С Т А Н О В И Л

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> в <адрес> Н., по результатам проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Роза», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 430701001 по месту нахождения юридического лица: 612966, Кировская <адрес>Б, осуществляющего деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 612960, Кировская <адрес>, согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании требования прокуратуры Кировской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии директора ООО «Роза» в период ДД.ММ.ГГГГ с 15 час 30 мин. до 16 час. 45 мин. по адресу: 612960, Кировская <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 16 час.00 мин. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> в <адрес>, при рассмотрении представленных документов, составлении акта, рассмотрения материалов внеплановой проверки и анализа представленных документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской <адрес> ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской <адрес> «О введении режима повышенной готовности» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Кировской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской <адрес>», допущенные юридическим лицом ООО «Роза», а именно:

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не соблюдаются продавцами организации торговли ООО «Роза» правила личной гигиены (использование антисептиков), а именно: умывальники для мытья рук не оборудованы кожными антисептиками для обработки рук с дозаторами в местах общественного пользования (санитарном узле для персонала), в торговом зале для персонала магазина.

Не обеспечена (не проводится) обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками сотрудниками магазина (продавцами-кассирами, заведующей магазином). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> продавец З. находилась в торговом зале в резиновых (латексных) перчатках белого цвета, тогда как в запасе до конца рабочего дня в наличии имеется 3 пары резиновых (латексных) перчаток синего цвета, со слов продавца, она работает в своих перчатках, таким образом, смена перчаток не проводится с определенной кратностью через каждые 2 часа. В торговом зале при входе в магазин «Продукты» ООО «Роза» находился Антисептический гель для обработки рук на основе изопропилового спирта «Ligprotect antibacterial» (в составе изопропиловый спирт 70 %), (изготовитель ООО ПХК «Алабино», 125009,Россия, <адрес>, ФИО2 пер, <адрес>,срт.4, адрес производства: 143395, Россия, <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>), 50 мл, в количестве 1 шт. в закрытом (нераспечатанном) виде, что подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 минут. Данный антисептик для рук предназначен для посетителей торгового зала магазина «Продукты». Других дезинфицирующих средств (в том числе запаса) на предприятии торговли нет. Со слов заведующей магазином К. ею используется жидкость белого цвета, налитая в пластиковую бутылку с надписью «спирт» в которой содержится «водка», приобретенная в магазине для обработки поверхностей, также со слов заведующей магазином К. обработку перчаток не проводят ввиду того, что после обработки перчатки рвутся, руки моют жидким мылом со 100% натуральным экстрактом алое вера «Особая серия семейная», изг. ООО «Русская Косметика», не являющимся антисептическим, антибактериальным, что является нарушением требований ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, 4.3., 17.6, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 1.1., 1.2., п.4.4., п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.7., 3.2, п. З.6.1., п. 3.6.2., п.3.6.3., 3.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила".

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> отсутствуют подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела при входе работников на предприятие торговли и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных средств для измерения температуры тела, а именно: «Входной фильтр» на предприятии торговли на момент проверки не организован: персоналом предприятия торговли не осуществляется самоконтроль за состоянием здоровья (опрос сотрудников о состоянии здоровья, о наличии контакта с больными лицами новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), о возможных контактах с лицами, вернувшимися из другой страны, субъекта РФ), не проводится термометрия вышедших на работу сотрудников перед началом работы, что установлено на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ при опросе заведующей магазином К.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ представлен контактный медицинский термометр (ртутный) для измерения температуры тела, находящийся на прилавке торгового оборудования в торговом зале. При измерении температуры тела контактными средствами измерения, не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения (медицинского термометра (ртутного)) после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале магазина «Продукты» ООО «Роза» со слов заведующей магазином К. для дезинфекции используется жидкость белого цвета, налитая в пластиковую бутылку с надписью «спирт» в которой содержится «водка», приобретенная в магазине для обработки поверхностей, что не является дезинфицирующим средством, зарегистрированным в установленном порядке. Другие контактные, бесконтактные средства измерения температуры в предприятии торговли на момент проверки отсутствуют, об их наличии не заявлено, подтверждающие данные фиксирования измерений температуры тела сотрудников отсутствуют (журналы измерения температуры у сотрудников, иные документы не представлены на момент проверки), что является нарушением ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.З ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона №- ФЗ, п. 1.1., 1.2., п. 4.4., п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п.2.8, 4.3., 17.6, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила".

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в предприятии торговли ООО «Роза» в магазине «Продукты» по адресу: 612960, Кировская <адрес> не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств, на момент проверки дезинфекционный режим в магазине проводится не надлежащим образом, что не обеспечивает проведение качественных противоэпидемических мероприятий, а именно: не организован дезинфекционный режим в предприятии торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, так как отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки всех контактных поверхностей: (дверных ручек, прилавков, кассового аппарата, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей горизонтального холодильного оборудования), зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.З ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно- Эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7, п. 2.8, п. 4.3., п. 17.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; п. 1.1., 1.2., п. 4.4., п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 10.2., п.10.7., п. 14.1, п. 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.7., 3.2, п. З.6.1., п. 3.6.2., п.3.6.3., 3.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08, Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила".

Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> дезинфекционные мероприятия проводятся дезинфицирующими средствами, которые согласно инструкциям по применению этих средств не обладают вирулицидным действием (инструкции по применению отсутствуют), отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников вирулицидного действия.

В ходе проверки установлено, что для дезинфекции помещений предприятия торговли используются средства, не зарегистрированные в установленном порядке, при отсутствии на маркировке сведений о возможности его использования для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а именно: «Белизна-гель концентрат» - данная продукция заявлена как отбеливатель хлорсодержащий, изготовитель ООО «Фабрика бытовой химии», Россия, 606000, <адрес>, стр.1. Данное средство имеет область применения, указанную на этикетке на потребительской упаковке - предназначено для отбеливания хлопчато-бумажных и льняных тканей; мытья эмалированных, фарфоровых, фаянсовых поверхностей, пластика, унитазов, мусорных ведер. Данное средство для дезинфекции используется в разведенном виде в воде в произвольном соотношении.

Инструкция, напечатанная на этикетке на потребительской упаковке пластиковой бутылки не имеет сведений о применении «Белизны» для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Также в качестве дезинфицирующего средства использует универсальное моющее средство с антибактериальным эффектом «Selena» для любых поверхностей производителя ООО «ГРИНФИЛД РУС», юр. адрес: Россия, 129329, <адрес>, пом.9, адрес производства Россия, 141101, <адрес>, владение №, помещение 1. (инструкция на средство не представлена, отсутствует, на этикетке указано, что средство обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (в том числе микобактерий туберкулеза), патогенных грибов (в том числе дерматофитий и кандидозов). Также средство подавляет активность вирусов гриппа, однако данное средство не зарегистрировано в установленном порядке как дезинфицирующее, не имеет инструкцию по применению для обеззараживания на объектах при вирусных инфекциях (не обладает вирулинидным действием), соответственно не может применяться для обеззараживания поверхностей при вирусных инфекциях. Документы на момент проведения проверки не представлены.

Дезинфекция помещений, рабочих контактных поверхностей (горизонтальных холодильных витрин), дверных ручек, считывателей банковских пластиковых карт проводится несколько раз в течение рабочего дня со слов заведующей магазином К. и директора ООО «Роза» М., однако, на момент проверки подтверждающие данные об осуществлении дезинфекции, организации дезинфекционного режима, в том числе оборудования и инвентаря отсутствуют, журнал с соответствующей записью о проведении дезинфекции для профилактики короновируса либо иные документы (графики обработки поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с отметками, свидетельствующими о кратности обработок каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей) на момент проведения проверки не представлены.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> не обеспечено обеззараживание воздуха, отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного проветривания рабочих помещений магазина, также с целью регулярного обеззараживания воздуха не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, иное оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует (об их наличии не заявлено).

Так, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) установлено, что в организации торговли не проводится проветривание воздуха в помещениях естественным путем через открытые форточки, двери (данные не фиксируются в журнале либо иных документах данные о регулярном проветривании помещения), на момент проведения проверки работает кондиционер «Venterra» при закрытых дверях в торговый зал и окнах). На момент проверки со слов заведующей магазином К. установлено, что дверь в магазин не открывают, так как в помещении торгового зала с открытой дверью жарко, что не соответствует требованиям ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.З ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8., п. 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 1.1., п.1.2., п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20); п.1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний" (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила".

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес>, не организован сбор использованных одноразовых масок и перчаток, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов не используется герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета, сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в открытую картонную коробку, на предприятии торговли отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что зафиксировано фотоматериалами ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 52 минуты.

На момент проведения проверки, использованные одноразовые маски находились на рабочих местах торгового зала и подсобных (служебных) помещений, а именно: на прилавке торгового оборудования в торговом зале, что подтверждается фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 53 минуты), на ручке двери в места общего пользования (туалет), что подтверждается фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 43 минуты), на столе служебного помещения, что подтверждается фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 05 минут), со слов заведующей магазином К., директора ООО «Роза» М. бытовой мусор, в том числе использованные одноразовые маски и перчатки выносятся в мусоропровод, расположенный в жилом доме, в здании которого находится магазин, перед этим бытовой мусор собирается в картонную коробку с полиэтиленовым пакетом, что является нарушением требований ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п.10.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8., 4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 1.4., 1.5., 2.3. «СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес>, уборочный инвентарь хранится в подсобном помещении с установленными раковинами, на момент проверки для уборки магазина имеются одна лентяйка, одна ветошь для мытья пола и 2 ведра для уборки, ведра и лентяйка не имеют маркировки, таким образом, на момент проведения проверки не выделен специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий сигнальную маркировку, не предусмотрено отдельное место для хранения уборочного инвентаря для туалета, хранящийся изолированно от уборочного инвентаря других помещений, что подтверждается фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут), что не соответствует требованиям ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.1., п.1.2., п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.10.6., п. 14.1., п. 14.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8., 4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

При визуальном осмотре применялось техническое средство фотоаппарат Canon Power Shot А3400 IS, с помощью которого были сделаны фотоснимки (прилагаются).

Несоблюдение санитарно-гигиенические и противоэпидемических мероприятий, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, является нарушением ч. 1 ст.2, ст.11, ст. 15, п.1,3 ст.29, п.1 ст. 31, ч. 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и может стать причиной распространения заболевания коронавирусной инфекцией среди населения, причинить вред их жизни и здоровью.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> в <адрес> установлено, что ООО «Роза» не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, не обеспечен контроль за их соблюдением, что может привести к возникновению и распространению случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей <адрес> и <адрес> Кировской <адрес>.

Директор ООО «Роза» - М. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что все нарушения, указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ устранены.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> в <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> в <адрес>, в котором также указал, что ООО «Роза» выполнило предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Приобретено устройство для дезинфекции помещений и поверхностей: ультрафиолетовый стерилизатор настенный (модель Defender UV-100) для обеззараживания воздуха помещений торгового предприятия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается такое состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный Закон №-Ф31 установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и сказании услуг.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частями 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регламентировано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских. смотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" был издан Указ Губернатора Кировской <адрес> «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской <адрес> режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий; создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Постановлением Правительства Кировской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской <адрес>», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской <адрес>, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской <адрес> в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Кроме того, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от №, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3. Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 " Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", 1.5 "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации".

Пунктом 2.1, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что Санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании п.п. 2.7, 2.8 вышеуказанных правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

На основании п.п. 6.1, 6.2. вышеуказанных правил с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п.п. 3.6.3, 3.6.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции. Не допускается применение дезинфицирующих средств, обладающих только статическим действием, т.е. задерживающим рост микроорганизмов.

Согласно п. 3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.В рамках ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми установлен комплекс необходимых мер, предусматривающих особые условия и режимы хозяйствующей деятельности субъектов рынка в условиях пандемии COVID-19.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается такое состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической

обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30,03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Частями 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" регламентировано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Таким образом, не соблюдение указанных требований является нарушением ч. 1 ст.2, ст.11, ст. 15, п.1,3 ст.29, п.1 ст. 31, ч. 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и может стать причиной распространения заболевания коронавирусной инфекцией среди населения, причинить вред их жизни и здоровью.

Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка в отношении ООО «Роза» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Проверка проводилась с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании требования прокуратуры Кировской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и контроля выполнения юридическим лицом всех необходимых мер, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19.

Проверка проведена в присутствии директора ООО «Роза» М., в период ДД.ММ.ГГГГ с 15 час.30 до 16 час. 45 мин. по адресу: 612960, Кировская <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час.00 мин до 16 час.00 мин в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> в <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Роза» имеет статус действующее. Основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ М. назначен директором ООО «Роза» и является ответственным за контроль по выполнению санитарно-эпидемиологических мероприятий на период неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения ООО «Роза» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по Кировской <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей;

- Приказом директора ООО «Роза» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым К. назначена ответственным лицом за проведение мероприятий по дезинфекции помещений и контролю проводимых мероприятий в магазине «Продукты» с ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации (Приложение №) предусмотрено, в частности:

- проведение уборки поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств, обеззараживание воздуха в помещениях, использование дезинфицирующего средства и обработка рук персонала и рук покупателей с использованием кожных антисептиков.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверки деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Роза» (далее – ООО «Роза»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 430701001 по месту нахождения юридического лица: 612966, Кировская <адрес>Б, осуществляющего деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 612960, Кировская <адрес>, выявлены следующие нарушения указанных выше норм:

- В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не соблюдаются продавцами организации торговли ООО «Роза» правила личной гигиены (использование антисептиков), а именно: умывальники для мытья рук не оборудованы кожными антисептиками для обработки рук с дозаторами в местах общественного пользования (санитарном узле для персонала), в торговом зале для персонала магазина.

- Не обеспечена (не проводится) обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками сотрудниками магазина (продавцами-кассирами, заведующей магазином). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> продавец З. находилась в торговом зале в резиновых (латексных) перчатках белого цвета, тогда как в запасе до конца рабочего дня в наличии имеется 3 пары резиновых (латексных) перчаток синего цвета, со слов продавца она работает в своих перчатках, таким образом, смена перчаток не проводится с определенной кратностью через каждые 2 часа. В торговом зале при входе в магазин «Продукты» ООО «Роза» находился Антисептический гель для обработки рук на основе изопропилового спирта «Ligprotect antibacterial» (в составе изопропиловый спирт 70 %), (изготовитель ООО ПХК «Алабино», 125009,Россия, <адрес>, ФИО2 пер, <адрес>,срт.4, адрес производства: 143395, Россия, <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>), 50 мл, в количестве 1 шт. в закрытом (нераспечатанном) виде, что подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 минут. Данный антисептик для рук предназначен для посетителей торгового зала магазина «Продукты». Других дезинфицирующих средств (в том числе запаса) на предприятии торговли нет. Со слов заведующей магазином К. ею используется жидкость белого цвета, налитая в пластиковую бутылку с надписью «спирт» в которой содержится «водка», приобретенная в магазине для обработки поверхностей, также со слов заведующей магазином К. обработку перчаток не проводят ввиду того, что после обработки перчатки рвутся, руки моют жидким мылом со 100% натуральным экстрактом алое вера «Особая серия семейная», изг. ООО «Русская Косметика», не являющимся антисептическим, антибактериальным, что является нарушением требований ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, 4.3., 17.6, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 1.1, 1.2., п.4.4., п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.7., 3.2, п. 3.6.1., п. 3.6.2., п.3.6.3., 3.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила". Нарушения устранены в ходе проверки, представлены фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ о закупке дезинфицирующего средства, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ).

- В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> отсутствуют подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела при входе работников на предприятие торговли и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных средств для измерения температуры тела, а именно: «Входной фильтр» на предприятии торговли на момент проверки не организован: персоналом предприятия торговли не осуществляется самоконтроль за состоянием здоровья (опрос сотрудников о состоянии здоровья, о наличии контакта с больными лицами новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), о возможных контактах с лицами, вернувшимися из другой страны, субъекта РФ), не проводится термометрия вышедших на работу сотрудников перед началом работы, что установлено на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ при опросе заведующей магазином К.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ представлен контактный медицинский термометр (ртутный) для измерения температуры тела, находящийся на прилавке торгового оборудования в торговом зале. При измерении температуры тела контактными средствами измерения, не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения (медицинского термометра (ртутного)) после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале магазина «Продукты» ООО «Роза» со слов заведующей магазином К. для дезинфекции используется жидкость белого цвета, налитая в пластиковую бутылку с надписью «спирт» в которой содержится «водка», приобретенная в магазине для обработки поверхностей, что не является дезинфицирующим средством, зарегистрированным в установленном порядке. Другие контактные, бесконтактные средства измерения температуры в предприятии торговли на момент проверки отсутствуют, об их наличии не заявлено, подтверждающие данные фиксирования измерений температуры тела сотрудников отсутствуют (журналы измерения температуры у сотрудников, иные документы не представлены на момент проверки), что является нарушением ст. 2, ст.11, 15, и. 1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона №- ФЗ, п. 1.1., 1.2., п. 4.4., п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п.2.8, 4.3., 17.6, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно- эпидемиологические правила".

Нарушения устранены в ходе проверки (представлены фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ: журнал термометрии сотрудников, салфетка спиртовая прединъекционная для обработки термометров).

- В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в предприятии торговли ООО «Роза» в магазине «Продукты» по адресу: 612960, Кировская <адрес> не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств, на момент проверки дезинфекционный режим в магазине проводится не надлежащим образом, что не обеспечивает проведение качественных противоэпидемических мероприятий, а именно: не организован дезинфекционный режим в предприятии торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, так как отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки всех контактных поверхностей: (дверных ручек, прилавков, кассового аппарата, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей горизонтального холодильного оборудования), зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения”, п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7, п. 2.8, п. 4.3., п. 17.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; п. 1.1., 1.2., п. 4.4., п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. Ю.2., п.10.7., п. 14.1, п. 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.7., 3.2, п. 3.6.1., п. 3.6.2., п.3.6.3., 3.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила".

- Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> дезинфекционные мероприятия проводятся дезинфицирующими средствами, которые согласно инструкциям по применению этих средств не обладают вирулицидным действием (инструкции по применению отсутствуют), отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников вирулицидного действия.

- В ходе проверки установлено, что для дезинфекции помещений предприятия торговли используются средства, не зарегистрированные в установленном порядке, при отсутствии на маркировке сведений о возможности его использования для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а именно: «Белизна-гель концентрат» - данная продукция заявлена как отбеливатель хлорсодержащий, изготовитель ООО «Фабрика бытовой химии», Россия, 606000, <адрес>, стр.1. Данное средство имеет область применения, указанную на этикетке на потребительской упаковке - предназначено для отбеливания хлопчато-бумажных и льняных тканей; мытья эмалированных, фарфоровых, фаянсовых поверхностей, пластика, унитазов, мусорных ведер. Данное средство для дезинфекции используется в разведенном виде в воде в произвольном соотношении.

- Инструкция, напечатанная на этикетке на потребительской упаковке пластиковой бутылки не имеет сведений о применении «Белизны» для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

- Также в качестве дезинфицирующего средства использует универсальное моющее средство с антибактериальным эффектом «Selena» для любых поверхностей производителя ООО «ГРИНФИЛД РУС», юр. адрес: Россия, 129329, <адрес>, пом.9, адрес производства Россия, 141101, <адрес>, владение №, помещение 1. (инструкция на средство не представлена, отсутствует, на этикетке указано, что средство обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (в том числе микобактерий туберкулеза), патогенных грибов (в том числе дерматофитий и кандидозов). Также средство подавляет активность вирусов гриппа, однако данное средство не зарегистрировано в установленном порядке как дезинфицирующее, не имеет инструкцию по применению для обеззараживания на объектах при вирусных инфекциях (не обладает вирулипилным действием), соответственно не может применяться для обеззараживания поверхностей при вирусных инфекциях. Документы на момент проведения проверки не представлены.

Дезинфекция помещений, рабочих контактных поверхностей (горизонтальных холодильных витрин), дверных ручек, считывателей банковских пластиковых карт проводится несколько раз в течение рабочего дня со слов заведующей магазином К. и директора ООО «Роза» М., однако, на момент проверки подтверждающие данные об осуществлении дезинфекции, организации дезинфекционного режима, в том числе оборудования и инвентаря отсутствуют, журнал с соответствующей записью о проведении дезинфекции для профилактики короновируса либо иные документы (графики обработки поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с отметками, свидетельствующими о кратности обработок каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей) на момент проведения проверки не представлены. Нарушение устранено, что подтверждается представленными ДД.ММ.ГГГГ материалами о закупке дезинфицирующего средства.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес> не обеспечено обеззараживание воздуха, отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного проветривания рабочих помещений магазина, также с целью регулярного обеззараживания воздуха не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, иное оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует (об их наличии не заявлено).

Так, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) установлено, что в организации торговли не проводится проветривание воздуха в помещениях естественным путем через открытые форточки, двери (данные не фиксируются в журнале либо иных документах данные о регулярном проветривании помещения), на момент проведения проверки работает кондиционер «Venterra» при закрытых дверях в торговый зал и окнах). На момент проверки со слов заведующей магазином К. установлено, что дверь в магазин не открывают, так как в помещении торгового зала с открытой дверью жарко, что не соответствует требованиям ст. 2, ст.11, 15, п.1 ст.29, п.З ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8., п. 4.3 СП 3.1/3,2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 1.1., п.1.2., п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20); п.1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний" (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила".

Нарушения о проведении регулярного проветривания помещений устранены в ходе проверки (представлены фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ: журналы проветривания помещений предприятий торговли).

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес>, не организован сбор использованных одноразовых масок и перчаток, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов не используется герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета, сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в открытую картонную коробку, на предприятии торговли отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что зафиксировано фотоматериалами ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 52 минуты.

На момент проведения проверки, использованные одноразовые маски находились на рабочих местах торгового зала и подсобных (служебных) помещений, а именно: на прилавке торгового оборудования в торговом зале, что подтверждается фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 53 минуты), на ручке двери в места общего пользования (туалет), что подтверждается

фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 43 минуты), на столе служебного помещения, что подтверждается фотоматериалами (от ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 05 минут), со слов заведующей магазином К., директора ООО «Роза» М. бытовой мусор, в том числе использованные одноразовые маски и перчатки выносятся в мусоропровод, расположенный в жилом доме, в здании которого находится магазин, перед этим бытовой мусор собирается в картонную коробку с полиэтиленовым пакетом, что является нарушением требований ст. 2, ст.11,15, п.1 ст.29, п.З ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п.10.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8., 4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 1.4., 1.5., 2.3. "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации".

Нарушения устранены в ходе проверки, установлены педальные мусорные контейнеры с крышками с двойными полиэтиленовыми мешками для мусора (приложение фотоматериалы от 17.08.2020г).

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ (с 15 часов 30 минут до 16 часов 45 минут) в магазине «Продукты» ООО «Роза» по адресу: 612960, Кировская <адрес>, уборочный инвентарь хранится в подсобном помещении с установленными раковинами, на момент проверки для уборки магазина имеются одна лентяйка, одна ветошь для мытья пола и 2 ведра для уборки, ведра и лентяйка не имеют маркировки, таким образом, на момент проведения проверки не выделен специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий сигнальную маркировку, не предусмотрено отдельное место для хранения уборочного инвентаря для туалета, хранящийся изолированно от уборочного инвентаря других помещений, что подтверждается фотоматериалами (от

12.08.2020 в 15 часов 55 минут), что не соответствует требованиям ст. 2, ст.11,15, п.1 ст.29, п.3 ст.39, п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п. 1.1., п.1.2., п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVTD-19), п.10.6., п. 14.1., п. 14.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8., 4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

Нарушение устранено в ходе проверки, приобретена лентяйка для уборки помещений, уборочный инвентарь для туалета: лентяйка, ведро, ветошь промаркированы сигнальной краской, представлены фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ.

При визуальном осмотре применялось техническое средство фотоаппарат Canon Power Shot А3400 IS, с помощью которого были сделаны фотоснимки (прилагаются).

К Акту приложены Фототаблицы, в которых на фотоснимках зафиксированы изложенные в акте нарушения.

С Актом ознакомлены: генеральный директор ООО «Роза» М. Каких-либо замечаний по Акту не представлено.

Не доверять фактам, изложенным и отраженным в представленных документах, у судьи отсутствуют.

Сведения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, паривлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из вышеизложенного, суд находит, что вина ООО «Роза» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана полностью и квалифицирует его действия по указанной статье.

Вместе с тем директором ООО «Роза» М. представлены сведения о принятии мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Представлены соответствующие доказательства, фотоснимки.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на права граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера суд полагает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела ООО «Роза» совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Роза», суд признает полное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для назначения ООО «Роза» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 24.1, 9.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Роза» ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.В. Кирилловых

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ