Апелляционное определение № 33-1129/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Ильина В.В. Дело № 33-1129/2026

Номер производства в суде 1 инстанции 2-173/2026

УИД37RS0023-01-2025-002176-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Смирнова Д.Ю., судей Чайки М. В., Богуславской О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокеевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чайки М.В. дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Шуя на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 13 февраля 2026 года по иску Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к Администрации г.о.Шуя о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,

установила:

Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Шуя об обязании организовать и провести работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Больница Киселёвская», 1844 г., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности городского округа Шуя, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что согласно постановлению Совета министров РСФСР от 04.12.1974 №624 здание Шуйской городской больницы, расположенной по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) федерального значения (далее – Объект). Приказом Министерства культуры РФ от 03.06.2014 г. №969 Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее – Реестр) с присвоением регистрационного номера №. Распоряжением Департамента культуры и туризма Ивановской области от 12.08.2015 г. №436 утвержден предмет охраны Объекта. Согласно п.п.6 п.2 ст.18 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) предмет охраны – это описание особенностей объекта культурного наследия, которые являются основаниями для включения его в Рееестр и подлежат обязательному сохранению. Приказом Министерства культуры РФ от 17.06.2016 №1352 уточнены сведения об Объекте: наименование «Здание городской больницы с оградой и решеткой» заменено на «Больница Киселёвская», дата создания (возникновения) объекта 1841 заменена на 1844 год. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем Объекта является городской округ Шуя. Распоряжением Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 04.12.2018 №82-о Объект внесен в перечень объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Ивановской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Комитетом был составлен акт технического состояния Объекта от 29.12.2021 №82/21, где зафиксирован факт необходимости проведения работ по сохранению Объекта. На основании акта технического состояния был составлен план работ по сохранению Объекта, которые были направлены в адрес ответчика. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) установлено, что Администрация г.о. Шуя содержит Объект в ненадлежащем состоянии и допускает его дальнейшее разрушение, в результате чего ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время пункты 3,4,5 плана работ по сохранению объекта не выполнены. Таким образом Администрация г.о. Шуя не исполняет требования Гражданского кодекса РФ, Закона №73-ФЗ. Между тем статьей 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 21 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Шуя.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 13 февраля 2026 года исковые требования Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к Администрации г.о.Шуя о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворены; на Администрацию г.о. Шуя возложена обязанность организовать и провести работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Больница Киселёвская», 1844 г., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности городского округа Шуя, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

-организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

С решением не согласился ответчик Администрация г.о.Шуя, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации городского округа Шуя по доверенности ФИО5, в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по изложенным в жалобе доводам.

Представитель истца Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО7 на доводы апелляционной жалобы возражала, решение суда полагала постановленным при правильном определении судом имеющих значение для дела обстоятельств.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно постановлению Совета министров РСФСР от 04.12.1974 №624 здание городской больницы с оградой и решеткой, 1841 г, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2014 №969 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здание городской больницы с оградой и решеткой», 1841 г., расположенный в <адрес>), и зарегистрированный в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Распоряжением Департамента культуры и туризма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здания городской больницы с оградой и решеткой», 1841 г., расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.06.2016 №1352 уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Здание городской больницы с оградой и решеткой», 1841 г. (<адрес>), изменив его наименование и дату создания (возникновения) на «Больница Киселёвская», 1844 г.

Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем Объекта является городской округ Шуя, право собственности зарегистрировано 12.11.2015 года.

На основании распоряжения Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия №-о от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия федерального значения, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, по условиям которого собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, принимает на себя охранное обязательство за сохранность находящегося в ее пользовании памятника и его территории, обеспечение финансирование и организацию проведения научно - исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и охрану предмета охраны объекты культурно наследия, в порядке установленном Законом 73-ФЗ).

10.10.2018 г. Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия с участием представителя правообладателя заместителем главы Администрации г.о. Шуя составлен акт отнесения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Распоряжением Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 04.12.2018 г. №82-о Объект внесен в перечень объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Ивановской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия от 29.12.2021 №82/21 зафиксировано текущее состояние памятника истории и культуры, отмечена необходимость проведения работ по его сохранению объекта, о чем составлен план работ по сохранению объекта культурного наследия 29.12.2021 года №82/21.

Согласно указанному плану работ представителю правообладателя объекта культурного наследия было необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

-получение в уполномоченном государственном органе задания на проведение работ по сохранению в срок до 01.04.2022 года;

-проведение в порядке, установленном статьей 45 Закона № 73-ФЗ, консервационных работ в срок до 01.04.2023 года;

-согласование с уполномоченным государственным органом научно-проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ в срок до 01.04.2024 года;

- получение в уполномоченном государственном органе разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ в срок до 01.06.2024 года;

- проведение в порядке, установленном статьей 45 Закона № 73-ФЗ, ремонтных и реставрационных работ в срок до 10.11.2025 года.

Кроме того, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан был в срок по истечении одного месяца с даты окончания срока выполнения работ, установленных Планом, направить в адрес Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия информацию о выполнении установленных требований охранного обязательства и настоящего Плана работ по сохранению объекта культурного наследия.

Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия письмом от 30.12.201 г. в адрес главы г.о. Шуя Ивановской области направил план работ по сохранению Объекта, составленный на основании акта технического состояния объекта культурного наследия 29.12.2021 года №82/21 для учета мнения собственника по составу (перечню) видов работ по сохранению и их срокам. Администрацией г.о. Шуя в адрес истца было направлено обращение о переносе срока вынесения позиции по указанному плану работ на 05.02.2022 г., однако информации в отношении плана работ по сохранению Объекта от 29.12.2021 г. №82/21 в Комитет не поступало, таким образом, план считается согласованным, доказательств обратного ответчиком вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено и судом не добыто.

21.03.2023 г. в Комитет поступило письмо БУ ИО «Редакция газеты «Шуйский известия» о ненадлежащем состоянии Объекта.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование от 23.03.2023 г. объекта культурного наследия федерального значения «Больница Киселёвская», 1844 г., в результате которого установлено что Администрация г.о. Шуя содержит объект в ненадлежащем состоянии и допускает его дальнейшее разрушение, что влечет за собой угрозу нарушения ст. 47.3 Закона №73-ФЗ. По итогам мероприятия в адрес Администрации г.о. Шуя объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.03.2023 №09-2023.

Решением Шуйского городского суда от 8 ноября 2023 года исковое заявление Шуйской межрайонной прокуроры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о.Шуя о возложении обязанности удовлетворено частично. Администрация г.о. Шуя обязана принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание «Детская и бальнеологическая больница», расположенное по адресу: <адрес>, с учетом требований, предусмотренных ст. 45 Закона № 73-ФЗ, путем организации разработки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - здания «Детская и бальнеологическая больница», расположенного по адресу: <адрес>, организации проведения работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, а также сдачи выполненных работ по акту приема-передачи выполненных работ в течение 17 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 25.03.2024 г.

Во исполнение указанного решения суда от 08.11.2023 г., Администрация г.о. Шуя заключила муниципальный контракт №-КаиГ от ДД.ММ.ГГГГ с Акционерным обществом «ИВАНОВОРЕСТАВРАЦИЯ» на оказание услуг по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Больница Киселёвская», 1844г. (консервация), расположенного по адресу: <адрес> (далее - Контракт).

В судебном заседании установлено, что пункт 1 Плана работ по сохранению объекта был выполнен Администрацией г.о. Шуя после обозначенного в плане срока, и не оспаривалось сторонами.

Пункт 2 работ по сохранению объекта к настоящему моменту не выполнен - обращения о выдаче разрешения на проведение работ по консервации объекта в адрес истца не поступали. Вместе с тем, проект на проведение работ по консервации объекта с актом государственной историко-культурной экспертизы, согласован с Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия 01.07.2025г. и получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы 05.09.2025г.

Судом установлено, что до настоящего времени сведений об исполнении ответчиком пунктов 3,4,5 плана работ по сохранению объекта культурного наследия, суду не предоставлено и ответчиком не оспорено.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом оценки представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (Заключена в г. Париже 16.11.1972), статьи 6, пункта 1 статьи 40, статей 45, 47.1, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановления Совета министров РСФСР от 04.12.1974 №624, Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2014 №969, Распоряжения Департамента культуры и туризма Ивановской области от 12.08.2015 №436, Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 17.06.2016 №1352, распоряжения Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия №103-о от 07.06.2016 г., статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановления Правительства Ивановской области от 24.12.2015 № 594-п «Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия», установив, что Администрацией городского округа Шуя не исполняются требования законодательства, существует угроза утраты объекта культурного наследия, пришел к выводу о наличии длительного незаконного бездействия со стороны собственника указанного объекта культурного наследия по неисполнению обязанностей по принятию мер по сохранению объекта культурного наследия, начиная с 2015 года, что приводит, в том числе к увеличению процента износа здания, что является основанием для удовлетворения исковых требований, в связи с чем признал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных судом в соответствии с правилами ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер. направленный на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения ц предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 9.2 Федерального закона N 73-ФЗ относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, но и круг лиц, на которых оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного, наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

В статье 210 ГК РФ, определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Исходя из положений статей 209, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше полномочий административного ответчика следует, что на последнем лежит обязанность по проведению работ, связанных с сохранением объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 Федерального закона N 73-ФЗ.

Одной из особенностей владения и использования объекта культурного наследия является обременение собственника такого объекта обязательствами по его сохранению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно - исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

Статьей 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, на собственника выявленного объекта культурного наследия законодательством возложен комплекс обязанностей по принятию мер, направленных на обеспечение его физической целостности и сохранение историко-культурной ценности, в том числе разработка проектной документации.

Вместе с тем, обязанность по организации проведения работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, а также сдачи выполненных работ по акту приема-передачи ответчиком не исполнена.

Доказательств того, что со стороны ответчика предпринимались достаточные меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия, а также того, что имелись объективные причины, препятствующие выполнению данных полномочий, не представлено.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии незаконного бездействия со стороны ответчика по проведению работ, связанных с сохранением объекта культурного наследия. Установленный судом срок для устранения нарушений, учитывая характер и объем заявленных исковых требований, является разумным и достаточным.

Ссылка ответчика на то, что определенный судом срок недостаточен для исполнения решения суда, требующего организации и соблюдения необходимых процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку в случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, Администрация вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ по вопросу отсрочки его исполнения с представлением соответствующих доказательств.

Длительность и сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, сами по себе также не являются безусловным основанием для изменения срока исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым дополнительно указать на то, что закон не связывает исполнение обязанности по исполнению судебных решений с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает спор в рамках заявленных требований. В силу принципов диспозитивности истец самостоятельно определяет способ защиты права, основания и предмет иска, суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основания иска.

Требование о приспособлении объекта культурного наследия в рамках реставрации истцом не заявлялось, а потому судом первой инстанции не рассматривалось.

Кроме того, закон не связывает сохранение объектов культурного наследия с использованием объекта по определенному направлению, либо с фактом вовлечения в хозяйственный оборот.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о продаже за 1 рубль объекта культурного наследия иному лицу, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. Сведений о переходе права собственности, регистрации права собственности на спорный объект культурного наследия к иным лицам в соответствии стороной ответчика не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 13 февраля 2026 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Шуя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026