Постановление № 5-99/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-99/2017

Дело 5-99/2017

Пинежский районный суд Архангельской области

Адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д. 19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 года село Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Галкин С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <...> образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район», ответственным за содержание автодороги по <адрес> Пинежского района Архангельской области в безопасном для дорожного движения состоянии, 11 октября 2017 года в 14 час. 30 мин. напротив д. №*** и д. №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в нарушение пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, не принял мер к своевременному устранению помех в движении транспортных средств, в виде выбоины шириной 180 см., длиной 140 см., глубиной 10 см. у д. №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области, выбоины шириной 170 см., длиной 120 см., глубиной 10 см. у д. №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что в должности начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» находится с ДД.ММ.ГГГГ. В круг обязанностей начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» входит разработка и участие в конкурсной (аукционной) документации в разделах, находящихся в компетенции района, осуществление приемки товаров, работ и услуг и подписание документов о приемке работ, иные полномочия. Выбоины на обследованном участке автомобильной дороги образовались в конце сентября – начале октября 2017 года, о чем им письменно информировался глава муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району, составившее протокол об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения. Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Пинежский муниципальный район», принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 04.12.2015 № 455, к вопросам местного значения Пинежского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пинежского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пинежского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 7 Устава муниципального образования «Пинежский муниципальный район» к вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Пинежский муниципальный район» администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» входит в структуру органов местного самоуправления Пинежского муниципального района и является исполнительно-распорядительным органом.

Согласно пунктов 1.1 и 3.1 Положения о муниципальном учреждении «Администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 17.03.2010 № 145, муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Пинежский муниципальный район», которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

В силу пункта 1.1 Положения об отделе дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», утвержденного распоряжением главы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 17.12.2015 № 0023-р, отдел дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район является структурным подразделением администрации МО «Пинежский район».

Согласно пункту 2.2 Положения об отделе дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», основными задачами отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселений в границах Пинежского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселений в границах Пинежского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 3.1.5 и 3.1.7 Положения об отделе дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», основными функциями отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в области дорожной деятельности являются организация мероприятий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Пинежского муниципального района и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Пинежского муниципального района.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения об отделе дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» отдел возглавляет начальник отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский район». Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью отдела с учётом возложенных на отдел задач и функций, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных отделу (пункт 6.2.1 Положения).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Должностной инструкции начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», утвержденной главой муниципального образования «Пинежский муниципальный район» 01 декабря 2016 года, начальник отдела является должностным лицом, отвечающим за проведение мероприятий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах Пинежского муниципального района, организует осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дрог общего пользования местного значения в границах Пинежского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 2.6.3, 2.6.5, 2.6.6 Должностной инструкции начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», начальник отдела организует и участвует в разработке конкурсной (аукционной) документации в разделах, находящихся в компетенции отдела, и принимает участие в проведении конкурсов (торгов) на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Пинежского муниципального района и инженерных сооружений на них. Осуществляет приёмку товаров, работ, услуг и подписывает документ о приёмке товара, работы, услуги, входящих в компетенцию отдела. Осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Пинежского муниципального района.

В силу пункта 4.1 Должностной инструкции начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», начальник отдела несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей.

С должностной инструкцией начальник отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО1 ознакомлен 01 декабря 2016 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 указанной статьи).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ одним из видов доказательств являются документы, которые в соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фотосъемки и иные носители информации (часть 2 статьи 26.7 КоАП РФ).

Совершение должностным лицом – начальником отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> №*** от 20.10.2017, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.10.2017 и фототаблицей.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, протокол об административном правонарушении составлен правильно, в присутствии ФИО1, событие правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем правонарушение, исследованы полно, процедура составления протокола соблюдена. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.10.2017, комиссией в составе помощника прокурора Пинежского района К., госинспектора по ДН ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Е., ведущего специалиста отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский район» П. в рамках надзора за дорожным движением, выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги по <адрес> (от перекрестка с ул. <...> до перекрестка с ул. <...>), а именно нарушение продольного профиля дороги в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств. Размер выбоин превышает предельно допустимые размеры указанные в пункте 3.1.2 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отдельные выбоины достигают следующих размеров: ул. <...> напротив д. №*** (выбоина - ширина 180 см. * длина 140 см. * глубина 10 см.), ул. <...> напротив д. №*** (выбоина - ширина 170 см. * длина 120 см. * глубина 10 см.). Измерения проведены с использованием измерительной металлической рулетки Р5УЗК; 35279-07, 5 метров, срок поверки до 27.09.2018 года и деревянной 3-х метровой рейки.

Указанные обстоятельства и выявленные нарушения пункта 3.1.2 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» зафиксированы и подтверждаются также предоставленной в материалах дела фототаблицей, где на фото №*** – фото №*** зафиксированы нарушения продольного профиля дороги в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры напротив д. №*** и д. №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области.

ФИО1 выявленные нарушения не оспариваются.

В соответствии с пунктом 11 Перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Карпогорское», передаваемых в собственность муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области, утвержденного распоряжением Правительства Архангельской области от 29.12.2015 № 513-рп, автомобильная дорога, реестровый номер №***, протяженностью 1,51 км. по <адрес> Пинежского района Архангельской области находится в собственности муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Вместе с тем сведений о наличии технического задания по конкретному адресу выполнения работ, а именно на участке проезжей части автодороги напротив д. №*** и д. №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области, выданного подрядным организациям – ООО «Северные дороги, АО «Мезенское дорожное управление» по устранению выбоин в асфальтобетонном покрытии указанного участка автомобильной дороги, согласно представленным в материалы дела муниципальным контрактам, не имеется. Наличие указанных подрядных организаций и заключенные с ними муниципальные контракты на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Пинежский район» в виде планировки проезжей части дороги, сами по себе не могут служить основанием для вывода о том, что начальник отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» не является лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог Пинежского муниципального района, в том числе на участке которых и были выявлены нарушения требований и стандартов по содержанию дороги.

В связи с этим прихожу к выводу, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо – начальник отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО1

В силу подпунктов 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств, подтверждающих принятие начальником отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку автомобильная дорога на рассматриваемом участке местности относится к муниципальной собственности Пинежского муниципального района, а отдел дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», в соответствии с Положением об отделе дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», является структурным подразделением администрации МО «Пинежский муниципальный район», являющейся исполнительно-распорядительным органом, осуществляющим функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселений в границах Пинежского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию мероприятий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Пинежского муниципального района и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Пинежского муниципального района, то обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и их содержание, в том числе и обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, устранение повреждений асфальтобетонного покрытия, относится к компетенции органа местного самоуправления – администрации муниципального образования МО «Пинежский муниципальный район», структурным подразделением которого является отдел дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», непосредственное руководство деятельностью которого осуществляет начальник отдела дорожной деятельности и транспорта ФИО1

Таким образом, оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности совершения должностным лицом – начальником отдела дорожной деятельности и транспорта администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, в том числе место совершения и обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, личность виновного, его имущественное положение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 имеет постоянное место работы, постоянный источник дохода, в течение года к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также его семейное и имущественное положение, прихожу к выводу, что цели административного наказания, определенные в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, заключающиеся в предупреждении совершения новых правонарушений, могут быть достигнуты при установлении ему наказания в виде административного штрафа, размер которого следует определить в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – начальника отдела дорожной деятельности и транспорта администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; ИНН <***>; КПП 290101001; р/с <***>, наименование банка: Отделение Архангельск; БИК 041117001; ОКТМО 11648408; УИН: 18810429170820001379.

Об уплате штрафа уведомить суд, представив подлинник квитанции.

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.А. Галкин