Решение № 2А-13/2019 2А-13/2019~М-1040/2018 А-13/2019 М-1040/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-13/2019

Дело №а-13/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019г. <адрес>

Буйнакский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.

при секретаре ФИО3

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> (далее ГУ ОПФР по РД в <адрес>) о признании незаконными требований и постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов–индивидуального предпринимателя, о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что он был зарегистрирован в Федеральной налоговой службе <адрес> № в качестве индивидуального предпринимателя. Он хотел открыть своё дело, но в силу обстоятельств не смог приступить к осуществлению предпринимательской деятельности. О том, что за ним до некоторых пор числится данное предпринимательство, он не знал и с момента регистрации по настоящее время, ни каких писем либо уведомлений он не получал. Фактически его деятельность в качестве ИП не проводилась и дохода отданной деятельности он не имел. После того как ему стало известно, что он до сих пор числится как ИП он подал в налоговую инспекцию <адрес> заявление о прекращение предпринимательской деятельности, и с тех пор он не обращался в налоговые органы с заявлением о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. В дальнейшем он узнал, что удержание происходит по постановлению Пенсионного фонда <адрес> судебных приставов <адрес> по страховым взносам. После этого он обратилась в ОПФР по РД в <адрес>, где ему были выданы требования об уплате недоимки по страховым взносам.

При снятии с учета в качестве ИП у него образовалась задолженность, по недоимкам в размере 231965.86 рублей, сумма новой недоимки 15791.84 руб. и сальдо текущее в размере 214829.75 руб. согласно представленным сведениям. После чего он сразу обратился в налоговую инспекцию с письменным заявлением № в УФНС России по РД, в котором просил списать образовавшуюся задолженность по страховым взносам. С 2010года по 2015год Управлением ОПРФ по РД <адрес> была выявлена недоимка, выставлены требования и вынесены постановления. Считает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ГУ ОПРФ по РД в <адрес> от 26.05.2011г.№ДД.ММ.ГГГГг; от 17.05.2012г. №ДД.ММ.ГГГГ; от08.03.2015г.№ДД.ММ.ГГГГг, от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 10.03.2015г.№ДД.ММ.ГГГГг; отДД.ММ.ГГГГ №S0116004178ДД.ММ.ГГГГг; по доначисленной пени, а также постановления о взыскании страховых взносов пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №S04150008473; от ДД.ММ.ГГГГ №s04150011268; от26.11.2015г №s04150011265; от 02.08.2016г №s04160023534 и просит суд признать указанные требования и постановления незаконными и отменить их, обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и МРИ ФНС № по РД списать недоимку по страховым взносам, признать недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования и по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала и просила в их удовлетворении отказать на том основании, что действия ГУ ОПФР по РД в <адрес> по составлению требований об уплате страховых взносов и взысканию недоимки с ФИО1 по страховым взносам путем вынесения постановлений были приняты в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В своем возражении указала, что доводы ФИО1 о том, что им фактически не осуществлялась предпринимательская деятельность, никоем образом не освобождает его от обязанности уплачивать страховые взносы. Факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение (по любым причинам) охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Кроме того, Закон № 167-ФЗ не содержит норм, предусматривающих возможность освобождения лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Выводы ФИО1 о том, что взыскание производилось незаконно, без судебного решения преждевременны, так как закон определил порядок взыскания страховых взносов в отношении индивидуальных предпринимателей. В данном случае Пенсионный фонд, как орган контроля, выносит Постановление и направляет его на исполнение в службу судебных приставов. За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ. ДД.ММ.ГГГГг. через поставочную организацию ООО «Надежда Плюс» были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, согласно реестру от 25.05.2015г. №. Также с 31.10.2017г. производились удержания со счетов ФИО1 ФИО1 были направлены требования о добровольном исполнении обязанностей по уплате страховых взносов, а уже потом направлены Постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в ФССП, которые в свою очередь обратили взыскание на пенсию ФИО1 в рамках ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает законными оспариваемые постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов–организации (индивидуального предпринимателя), вынесенные на основании указанных требований.

Представитель МРИ ФНС России № по РД в судебное заседание не явился, надлежаще был уведомлен о дне и времени судебного заседания, однако в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 25.07.2017г. был снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованиям от 26.05.2011г. №ДД.ММ.ГГГГг; от 17.05.2012г. №ДД.ММ.ГГГГ; от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 10.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг; отДД.ММ.ГГГГ №S0116004178ДД.ММ.ГГГГг. следует, что эти требования составлены начальником ГУ ОПФР по РД в <адрес> о том, что у ФИО1 имеются недоимки по страховым взносам за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 соответственно.

Из постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов–организации (индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №S04150008473; от ДД.ММ.ГГГГ №s04150011268; от 26.11.2015г №s04150011265; от 02.08.2016г №s04160023534 усматривается, что начальником ГУ ОПФР по РД в <адрес> на основании ст.ст.19 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов с ФИО1 в пределах сумм, указанных в приведенных выше требованиях.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Отношения, связанные с взысканием страховых взносов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При рассмотрении дела судом установлено, что административным ответчиком нарушены срок и порядок составления и направления требований о недоимки по страховым взносам от 26.05.2011г. №ДД.ММ.ГГГГг; от 17.05.2012г. №ДД.ММ.ГГГГ; от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 10.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг; от ДД.ММ.ГГГГ №S0116004178ДД.ММ.ГГГГг. а соответственно и порядок принятия оспариваемых решений о взыскании недоимки по страховым взносам (постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов–организации (индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №S04150008473; от ДД.ММ.ГГГГ №s04150011268; от 26.11.2015г №s04150011265; от 02.08.2016г №s04160023534.

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Судом установлено, что ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Однако свою обязанность по уплате страховых взносов за период с 2010 по 2016 год она не выполнил.

Отношения, связанные с взысканием страховых взносов с ФИО1 подлежали регулированию действующим на тот момент Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в связи, с чем суд считает необходимым применить к указанным правоотношениям положения ФЗ №.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Территориальные органы Пенсионного фонда России в течение 5 рабочих дней со дня регистрации индивидуальных предпринимателей получают данные об этом. То есть по истечению 5 дней с момента регистрации ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ОПФР по <адрес> должно было быть известно о получении им статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, с 2010 по 2016 год в течении которых ФИО1 не оплачивал подлежащие уплате страховые взносы, ГУ ОПФР по РД в <адрес> как орган контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, уже располагало сведениями о том, что ИП ФИО1 не уплатил страховые взносы за период с 2010 по 2016 год, так как на первый рабочий день 2010,2011,2012, 2013,2014,2015, 2016 годов ФИО1 никаких сумм в счет погашения недоимки по страховым взносам не внес.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего ФЗ.

Таким образом, предусмотренный законом принудительный порядок взыскания органом контроля страховых взносов с действующих индивидуальных предпринимателей, каковой на тот момент являлся ФИО1, предусматривает обязанность органа контроля (в данном случае ГУ ОПФР по РД в <адрес>) до принятия решения о взыскании направить плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в порядке, предусмотренного ст.22 указанного Федерального закона.

Согласно ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Административным ответчиком ГУ ОПФР по РД в <адрес> при составлении и направлении требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010-2016 года административному истцу ФИО1 нарушены положения приведенной нормы права.

Довод представителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> о том, что истцу ФИО1 были направлены требования о добровольном исполнении обязанностей по уплате страховых взносов, а потом и постановления о взыскании страховых взносов ничем не подтверждаются. Истец ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что указанные требования и постановления об уплате страховых взносов он не получал. О том, что в отношении него ОПФР по РД в <адрес> выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам он узнал, когда с его пенсии были произведены удержания.

В соответствии с законом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Однако суду не представлено никаких доказательств проведения проверки (камеральной проверки) уплаты страховых взносов ФИО1, и что оспариваемые требования вынесены по результатам таких проверок.

Вместе с тем суду не представлено сведений о направлении вышеуказанных требований в течение трех месяцев с их составления плательщику страховых взносов ФИО1, как того требует положения статьи 22№-ФЗ. То есть фактически административный истец был лишен возможности добровольно исполнить свою обязанность по уплате страховых взносов.

Кроме того, в оспариваемых требованиях от за 2010-2016 года, не указан срок, за который образовалась недоимка, то есть их содержание не соответствует требованию закона. Это нарушение является существенным, поскольку без этих сведений ФИО1 в случае получения им данных требований был лишен возможности проверить правомерность предъявленных ему ГУ ОПФР по РД в <адрес> к уплате обязательных платежей, в том числе обоснованность размера начисленной суммы пеней.

При таких обстоятельствах суд считает требования об уплате недоимки по страховым взносам за недоимки от 26.05.2011г. №ДД.ММ.ГГГГг; от 17.05.2012г. №ДД.ММ.ГГГГ; от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 10.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг; от ДД.ММ.ГГГГ №S0116004178ДД.ММ.ГГГГг. незаконными, поскольку они не соответствуют ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ» и нарушают права и законные интересы административного истца, так как могут привести к взысканию с него страховых взносов (пеней, штрафов), по которым истек предусмотренный законом срок выставления требований, а также не соблюдена обязанность органа контроля по направлению их плательщику страховых взносов.

Поскольку указанные требования об уплате недоимки по страховым являются незаконными, то и вынесенные на их основании постановления о взыскании страховых взносов также являются незаконными в связи с несоблюдением порядка взыскания недоимки по страховым взносам, установленного ст.ст.19 и 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ».

В соответствии с п.п.3 и 14 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ» до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего ФЗ.

Согласно ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ» в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов

Оспариваемые постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) вынесены на основании ст.19 (п.14) и ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ».

Предусмотренный указанными нормами права порядок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам предусматривает обязанность органа контроля прежде чем выносить постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя направлять такому плательщику требование в соответствии со ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ».

Поскольку в суде установлено, что представленные суду требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010-2016 года не соответствуют положениям ст.22 указанного Федерального закона, то суд приходит к выводу, что ГУ ОПФР по РД в <адрес> предусмотренную законом обязанность по направлению плательщику страховых взносов ФИО1 требования до принятия решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов не исполнило, в связи с чем нарушило порядок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, установленный ст.ст.19 и 20 указанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд считает что постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ №S04150008473; от ДД.ММ.ГГГГ №s04150011268; от 26.11.2015г №s04150011265; от 02.08.2016г №s04160023534 являются незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям ст.ст.19 и 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ» и нарушают права и законные интересы административного истца, так как приводят к незаконному взысканию с него страховых взносов (пеней, штрафов), по которым нарушен порядок принятия решения о взыскании страховых взносов.

В соответствии с п.4 ч.1ст.59 НК РФбезнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч.2ст.59 НК РФорганами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи; налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

По смыслу положенийст.44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подп.4 п.1ст.59 НК РФинициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет: соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ определено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из пояснений административного истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГг., когда с его пенсии удержали денежные средства в счет погашения недоимок по страховым взносам

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился с данным административным иском только 28.12.2018г., т.е. с пропуском установленного ст.219 КАС РФ срока обращения в суд.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание незначительность пропущенного срока суд признает причины пропуска срока уважительными, полагает возможным восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать требования Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.05.2011г. №ДД.ММ.ГГГГг; от 17.05.2012г. №ДД.ММ.ГГГГ; от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 08.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг, от 10.03.2015г. №ДД.ММ.ГГГГг; от ДД.ММ.ГГГГ №S0116004178ДД.ММ.ГГГГг., а также постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №S04150008473; от ДД.ММ.ГГГГ №s04150011268; от 26.11.2015г. №s04150011265; от 02.08.2016г. №s04160023534 незаконными–не соответствующими требованиям статей 19 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 и отменить.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и МНИ ФНС по РД списать образовавшуюся недоимку по страховым взносам за вышеуказанный период.

Признать задолженность по страховым взносам в ОПФ РФ безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.