Решение № 2-1599/2018 2-1599/2018 ~ М-1386/2018 М-1386/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1599/2018

К делу № 2-1599/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» мая 2018 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: А.С. Якименко,

при секретаре: М.В. Дзюба,

с участием представителя администрации г.Сочи по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Администрация г.Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований указали, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи, в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2018 года №, проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись № от 01.08.2018г., что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от №.

На момент проведения проверки установлено, что земельный участок не огорожен, в границах проверяемого земельного участка расположен незавершённый строительством капитальный объект в стадии возведения конструкций третьего этажа площадью застройки 266,79 кв.м., что превышает параметры на строительство, указанные в разрешении на строительство от 07.08.2017 №. Земельный участок отнесен к категории земель населённых пунктов, разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). Администрацией города Сочи ФИО на указанном земельном участке выдано разрешение от 07.12.2017 № на строительство индивидуального жилого дома со следующими параметрами: этажность - 3, площадь застройки -180,0 кв.м., общая площадь - 469,80 кв.м.

На момент проведения обследования установлено, что фактически на указанном земельном участке возведен трехэтажный объект незавершенного строительства площадью застройки 215 кв.м, а также минимальный отступ с северной стороны участка составляет 0,61 м., при минимальном допустимом отступе в 3 м. от границ участка для территориальной зоны «Ж-2», что подтверждается исполнительной съемкой, подготовленной МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана».

Просит суд признать возводимый объект незавершенного строительства площадью застройки 215 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО осуществить снос объекта незавершенного строительства площадью застройки 215 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет. При вынесении решения и в случае удовлетворения иска администрации города Сочи обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещена, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, согласно ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации г.Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи, в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2018 года №, проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись № от 01.08.2018г., что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от №.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки установлено, что земельный участок не огорожен, в границах проверяемого земельного участка расположен незавершённый строительством капитальный объект в стадии возведения конструкций третьего этажа площадью застройки 266,79 кв.м., что превышает параметры на строительство, указанные в разрешении на строительство от 07.08.2017 №. Земельный участок отнесен к категории земель населённых пунктов, разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). Администрацией города Сочи ФИО на указанном земельном участке выдано разрешение от 07.12.2017г. № на строительство индивидуального жилого дома со следующими параметрами: этажность - 3, площадь застройки -180,0 кв.м., общая площадь - 469,80 кв.м.

Согласно материалам дела, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № (с изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно-деловая зона с установленными параметрами: максимальная высота здания до конька крыши 12 м, максимальный коэффициент застройки 40%, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, минимальный процент озеленения - 30%, максимальная высота ограждения - 1,5 м, коэффициент использования территория (КИТ) % ~ 0,6.

Таким образом собственником земельного участка с кадастровым номером № на 35 кв.м, превышена площадь застройки установленная выданным разрешением на строительство из чего следует, что строительство ведётся с отклонением от параметров выданного разрешения на строительство, в нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № (в ред. от 12.12.2011 № 10, с изменениями и дополнениями).

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

В результате проверки в отношении Ответчика составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание об устранении выявленного земельного правонарушения.

Сообщаем, что в силу требований части 1 ст. 48 ГК РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Согласно части 2 ст. 48 ГК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Частью 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно части 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии с частью 15 ст. 48 ГК РФ, проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Однако вопреки требованиям статей 48,49 ГК РФ строительство объекта капитального строительства выполняется Ответчиком без проектной документации. Фактически положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство спорного объекта капитального строительства, отсутствует, утвержденная в установленном законом порядке проектная документация на строительство названного объекта Ответчиком не представлена.

Помимо этого, Ответчиком при строительстве рассматриваемого объекта недвижимости нарушен коэффициент использования территории.

Согласно пункту 1.1. ПЗЗ коэффициент использования территории - это вид ограничения, устанавливаемый градостроительным регламентом (в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов читального строительства), определяемый как отношение суммарной общей площади зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка.

Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка (%).

Установленный таблицей 11 ПЗЗ для территориальной зовы Ж-2 коэффициент использования территории (КИТ) составляет 0,6, а фактический коэффициент использования территории участка после проведения ответчиком самовольного строительства составил 0,8 что на 0,2 больше допустимого.

Перечисленными действиями Ответчик также нарушил требования пункта 1 статьи 263 ГК РФ, который гласит, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных норм. Как видно из текста акта проверки ответчик при строительстве спорного здания допустил множественные нарушения градостроительных норм.

В соответствие с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 названной статьи указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу лицом её осуществившем либо за его счёт.

Таким образом возведение ответчиком при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванного здания и с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а само здание является самовольной постройкой, ввиду чего подлежит сносу в силу закона.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа,., правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

При обсуждении вопроса об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает, что представителем администрации города Сочи не указаны особые обстоятельства, в соответствии с которыми замедление в исполнении принятого решения может привести к значительному ущербу для истца исполнение может оказаться невозможным.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации г.Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации г.Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки – удовлетворить частично.

Признать возводимый объект незавершенного строительства площадью застройки 215 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО осуществить снос объекта незавершенного строительства площадью застройки 215 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет.

В остальной части исковых требований – отказать.

Ответчик вправе подать в Адлерский районный суд города Сочи заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья Адлерского районного суда

г.Сочи-подпись А.С. Якименко