Постановление № 5-226/2019 5-6/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-226/2019

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кириши

Ленинградской области 23 января 2020 года

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Калининой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-Юр № от 23.12.2019, составленному инспектором ОВМ ОМВД России Киришского района Ленинградской области старшим лейтенантом полиции ФИО3, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, совершил неуведомление ОВМ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора № от 01.07.2019 с иностранным гражданином ФИО4 – гражданином республики Киргизии в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалах дела имеется объяснение ФИО1, согласно которого, он не знал о том, что должен был уведомить о заключении трудового договора с иностранными гражданами территориальные органы ОМВД России, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, раскаивается, обязуется в дальнейшем не нарушать законодательство, просит строго не наказывать.

Защитник – адвокат Мокрушина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила ходатайство о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду того, что ИП ФИО1 относится субъектом малого предпринимательства, при назначении наказания просила учесть, что ИП ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, иного дохода не имеет, на иждивении имеет супругу ФИО6, не трудоустроенную, находящуюся в состоянии беременности, а также мать ФИО7, проживающею совместно с ФИО1, является инвалидом, кроме того просит учесть наличие у ФИО1 кредитных обязательств, просит учесть, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Защитником представлено ходатайство с просьбой приобщить документы подтверждающий выше изложенные доводы, а именно: Сведения из ЕРСМСП, согласно которых ИП ФИО1 отнесено к микропредприятию; копию налоговой декларации за 2019 год, копию заключенного договора поставки – свидетельствующего о наличии договорных обязательств у ИП ФИО1 и акт сверки к договору за ноябрь 2019 г., договор аренды нежилого помещения от 01.07.2019 – свидетельствующего о ежемесячном несении расходов на аренду у ИП ФИО1 в размере 18900 руб., сведения о родстве с ФИО7 – копия паспорта, свидетельство о рождении – является матерью ФИО1, сведения об инвалидности 3 группы ФИО7, форма 9 – свидетельствующая о совместном проживании ФИО1 и ФИО7, копию свидетельства о браке, справку о беременности супруги, копию кредитного договора.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ФИО1 и его защитника, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям:

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, для исполнения работодателем возложенной на него законом обязанности установлен определенный срок и порядок ее исполнения, а вмененное ИП ФИО1 правонарушение выражается в форме бездействия.

Датой совершения административного правонарушения, в отношении которого, предусмотренная Законом обязанность не была выполнена к определенному сроку, является момент, следующий за окончанием указанного срока.

Согласно материалам дела, трудовой договор заключен ИП ФИО1 с иностранным гражданином 01.07.2019, следовательно трехдневный срока для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, 04.07.2019 не истек, а потому на 04.07.2019 на 00 часов 01 минуту вменяемое событие административного правонарушения отсутствует.

Отсутствие события административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение, в данном случае совершенное 04.07.2019, отсутствует само деяние, которое можно было бы соотнести с какой либо правовой нормой, отсутствует такой признак административного правонарушения как противоправность.

В соответствии с ч. 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствие события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья