Решение № 12-271/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-271/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица (представителя лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного в установленном порядке, только в указанное в извещении время. В случае, если в назначенное в извещении время составление протокола не состоялось, административный орган обязан уведомить такое лицо вновь о времени и месте составления протокола (постановление ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф09-4691/08-С1 по делу №-78/08 Арбитражного суда Свердловской области; постановление ФАС Уральского округа от 13 ноября г. №/08-С1 по делу №/08 Арбитражного суда <адрес>; постановление ФАС <адрес> от 23 сентября г. № Ф09-7156/09-С1 по делу №/2009-С9 Арбитражного суда <адрес>).

Извещение стороны о процессе является надлежащим в следующих случаях, если в материалах дела имеются документы, которые подтверждают направление административным органом лицу, участвующему в деле, извещения по делу и ее получение адресатом (уведомление о вручении,

расписка).

Нормы, которые регулируют доставку извещений, порядок вручения, хранения и возврата почтой извещений регламентирован следующими нормативными актами: Правилами оказания услуг почтовой связи, которые утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее правила №), Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, который утвержден приказом Почты России от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее порядок №-п), а также Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда Судебное, утвержденными приказом Почты России от ДД.ММ.ГГГГ N9 343 (далее особые условия №).

Правила № регулируют общие вопросы оказания услуг почтовой связи: взаимоотношения пользователей услуг и операторов почтовой связи, их права и обязанности. Порядок №-п устанавливает особенности работы с отправлениями различных категорий, содержит более детализированные по сравнению с Правилами № положения о вручении корреспонденции. Заказные письма и бандероли являются регистрируемыми почтовыми отправлениями, на которые наносится штриховой почтовый идентификатор. Эти почтовые оправления пересылаются с уведомлением о вручении, которое почта после вручения письма адресату или его представителю должна отправить на обратный адрес. Бланк уведомления о вручении (форма называется ф. 119, образец ее заполнения можно посмотреть в приложении N9 2 к порядку №-п) прикрепляется к стороне письма, на которой не указывается адрес.

Почтовые отправления доставляются по указанным на них адресам (п. 33 правил №, п. 20.2 порядка №-п). Адрес должен быть указан точно, четко и без исправлений, в нем не должно быть знаков, не относящихся к адресу, и сокращенных названий (п. 22 правил №).

Вручение извещений. Почтовые отправления доставляются и вручаются адресату или его законному представителю под расписку в специальном извещении (его форма называется ф. 22 это приложение № к порядку №п). Извещение представляет собой уведомление адресата почтовым отделением о том, что на его имя поступило почтовое отправление, и о том, каким образом можно его получить. Такое извещение выписывается на каждое поступившее в почтовое отделение регистрируемое почтовое отправление (п. 19.7 порядка №-п).

Анализ норм особых условий №, а также правил № и порядка №-п позволяет сделать следующий вывод: почтальоны должны попытаться доставить адресату само почтовое отправление, но при этом адресат обязан расписаться не только в уведомлении о вручении, но и в извещении ф. 22, которое доставляется одновременно с самим почтовым отправлением. Если же попытка вручения почтового отправления окажется неудачной, почтальон должен оставить только извещение ф. 22, и в этом случае адресату необходимо уже самому явиться за почтовым отправлением в отделение почты.

При получении письма на оборотной стороне извещения ф. 22 адресат должен указать реквизиты предъявленного документа, удостоверяющего личность, свою фамилию, проставить подпись и дату получения (п. 20.7 порядка №-п). При выдаче письма работник почты должен проверить предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличить данные и подпись, указанные на извещении, с данными и подписью в предъявленном документе (п. 20.8 порядка №-п).

Помимо проставления подписи на извещении ф. 22 адресат при получении письма должен расписаться на уведомлении о вручении. Это та самая форма, которую почта должна отправить обратно в подтверждение того, когда и кому было вручено письмо.

Работник почты в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено письмо. Если кто-то получил его по доверенности, то указываются фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности (п. 23.2 порядка №-п). Тот, кто получил письмо, должен поставить свою подпись и указать фамилию и инициалы прописными буквами в строке Получил этого бланка (п. 23.3 порядка №-п).

В материалах административного дела отсутствуют доказательства извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет назначение административного наказания.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Как следует из пункта 1 статьи 289 НК РФ, налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - директором ГСК № «Сокол» ДД.ММ.ГГГГ представила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года, что является нарушением положений пункта 1 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок предоставления расчета не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо, допустившее соответствующее нарушение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, руководителем гаражно-строительного кооператива № «Сокол» и его законным представителем является ФИО1 (л.д. 7).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3); декларацией

( л.д. 8), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7).

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья правомерно признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи о назначении административного наказания сомнений не вызывают.

Доводы жалобы ФИО1 о её ненадлежащем извещении налоговым органом о явке для составления протокола нахожу необоснованными.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно копии отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62840825443268 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составлении протокола в адрес директора ГСК № «Сокол» ФИО1 направлено по месту её жительства ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14).

Таким образом, из материалов дела следует, что, ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев