Решение № 2А-7096/2018 2А-7096/2018~М-6381/2018 М-6381/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-7096/2018

Дело № 2а-7096-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 июля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Слепцовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, путем предоставления земельного участка. Указывает на то, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____ Обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей гаражный бокс, на что получила отказ, основанный на том, что спорный земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, пояснила о том, что по сообщению ПАО «Якутскэнерго» на земельном участке отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, размещение объекта согласовано, по сообщению АО «Сахатранснефтегаз» на территории гаража газовые коммуникации отсутствуют.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил о том, что отказ дан уполномоченным лицом по предусмотренных законом основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ____ 2018 года.

ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, на котором расположен принадлежащий ей гаражный бокс, по адресу: г.Якутск, ул.____ для использования под обслуживание автотранспорта.

____ 2018 года ДИЗО ОА города Якутска сообщил истцу об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием к этому указал то, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2018 года № земельный участок с кадастровым № расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Обстоятельств, предусмотренных названной нормой, которые могли бы послужить основанием для отказа предоставления земельного участка, в данном случае не установлено.

При разрешении спора административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлены суду доказательства об ограничении оборотоспособности испрашиваемого земельного участка. Допустимые, достоверные и достаточные доказательства расположения указанного земельного участка в зоне объектов электросетевого хозяйства суду не представлены.

Напротив, как подтверждается материалами дела, спорный земельный участок предоставлен для использования под проектирование и строительство гаражей и признан пригодным для таких целей.

Согласно ответу ПАО «Якутскэнерго» № от ____ 2018 года на земельном участке по адресу: г.Якутск, ул.____, отсутствуют объекты электросетевого хозяйства ПАО «Якутскэнерго», размещение объекта согласовано. Согласно сообщению АО «Сахатранснефтегаз» от ____ 2018 года № на территории гаража газовые коммуникации отсутствуют.

____ 2018 года Актом обследования земельного участка №, главным специалистом УМК Окружной администрации г. Якутска проведено обследование земельного участка по адресу: г.Якутск, ул.____, площадью ___ кв.м., и установлено, что участок используется по целевому назначению, на нем расположен гаражный бокс.

Доказательств тому, что на спорном земельной участке проходит ЛЭП с установленной в государственном кадастре недвижимости охранной зоной, суду ответчиком не было представлено. На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка административному истцу в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

При этом, следует принимать во внимание, что решение, принимаемое в пользу истца должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права. В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В связи с чем, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующих решений, с учетом изложенного суд возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истцов путем рассмотрения заявления административного истца в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, выраженный в уведомлении № от ____ 2018 года.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации города Якутска устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь Е.И.Слепцова

Решение изготовлено 20.07.2018 г.