Постановление № 5-149/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-149/2020

К делу № 5-149/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ФИО2 Краснодарского края 28 февраля 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО9,

с участием ФИО10 ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

переводчика ФИО3О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> Б <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4О. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.00 мин. в здании ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Азербайджан, которая в предыдущий срок своего пребывания нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного законом времени, чем нарушил ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО4О., допрошенная с участием переводчика, вину признала, в содеянном раскаялась, по существу правонарушения пояснила, что она прибыла в Россию к своему отцу ФИО5О., так ка отец часто болел, хотела ему помочь, что нужно выехать в определенный срок она не знала.

Виновность ФИО6О., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением ФИО7О. и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной вину ФИО7О. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО4О., меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы, обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО4О. проживает со своим отцом ФИО8О., который имеет вид на жительство в Российской Федерации, имеет в собственности квартиру расположенную в <адрес>Б <адрес>, и учитывая личность нарушителя, отсутствие доказательств угрозы интересам национальной безопасности, общественному порядку и экономическому благосостоянию страны, а также возможных беспорядков или преступлений, посягающих на здоровье и(или) нравственность, и(или) права и свободы других лиц, со стороны лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, её выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, реализация задач административной ответственности и цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением ФИО4О. административного наказания в виде административного штрафа без применения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9.-29.12., 32.9.КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО10 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа УФК по <адрес>

ИНН получателя 2334009655 БИК 040349001 ОКТМО 03620000 Номер счета получателя 40№ Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> КПП 233401001 Код 1№.

Назначение платежа: административный штраф полиции.

Разъяснить ФИО4О., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (п.1.1 ст. 31.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <адрес>вой суд в течение десяти суток.

Судья