Решение № 12-428/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 12-428/2024

78RS0001-01-2024-001992-08

Дело № 12-428/2024


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 августа 2024 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Н.С., в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, XX.XX.XXXX г.р., проживающего по адресу: <данные изъяты> на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX от <данные изъяты>., которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX № <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX от <данные изъяты>. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX № <данные изъяты>, постановление от XX.XX.XXXX XXX в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление и решение должностных лиц. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство было припарковано у дома 19-21 по набережной реки Смоленки, при выезде на набережную знак, обозначающий платную парковку отсутствует, а разметка занесена снегом, которой за зиму не убирался.

В ходе рассмотрения дела заявитель представил флеш карту с видеозаписью, на которой зафиксировано как заявитель заезжает на территорию завода с ул. Одоевского, продолжает движение по территории завода, после совершает выезд на наб. реки Смоленки с территории завода, поворачивает направо и осуществляет остановку транспортного средства на дороге с односторонним движением.

Как ранее пояснил заявитель, именно таким маршрутом он двигался до того как осуществил парковку транспортного средства. При этом, он не видел знак платной парковки, двигаясь по указанному маршруту.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес Василеостровского районного суда не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

В соответствии с п.п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

К территории городской платной парковки относится наб. р. Смоленки (нечетная сторона) (от пр. КИМа до Уральской ул.).

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты>, XX.XX.XXXX в период с 11:31 по 12:22 было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу Санкт-Петербург, наб. р. Смоленки (нечетная сторона) (от пр. КИМа до Уральской ул.), (координаты: широта 59.9485783, долгота 30.2596050) без осуществления оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1

Право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- снимками фотофиксации, согласно которым транспортное средство <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты>, XX.XX.XXXX в период с 11:31 по 12:22 расположено на платной парковке по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Смоленки (нечетная сторона) (от пр. КИМа до Уральской ул.) на одном и том же парковочном месте;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки у д. 19-21 по наб. реки Смоленки в Санкт-Петербурге, на которой зафиксировано место размещения автомобиля <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты> на парковочном месте платной парковки;

- ответом зам. директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО5, согласно которому по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС «Единое парковочное пространство Санкт-Петербурга» оплата за размещение транспортного средства с гос. регистрационным номером <данные изъяты> в зоне платной парковки XX.XX.XXXX в период с 11:31 по 12:22 отсутствует.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для признания процессуальных документов недопустимыми, не имеется.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе: паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М»; свидетельства о поверке комплекса; ответ в адрес СПб ГКУ «ГЦУП Санкт-Петербурга» от ООО «Ангелы АйТи» и ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М» об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, из Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга представлен Приказ директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 26 октября 2023 года № 443, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (Василеостровском районе).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абзац 2 пункта 27 Постановления).

Факт занятия парковочного места транспортным средством ФИО1 на территории платной парковки в установленный период времени зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме: комплекс Дозор-М3 с идентификатором <данные изъяты>, свидетельство о поверке С-<данные изъяты> со сроком действия до XX.XX.XXXX и комплекс Дозор-М3 с идентификатором 01-<данные изъяты>, свидетельство о поверке С<данные изъяты> со сроком действия до XX.XX.XXXX.

При этом согласно сведениям, представленным в материалы дела Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», оплата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным номером <данные изъяты> в зоне платной парковки, расположенной по адресу: <данные изъяты> (нечетная сторона) (от пр. КИМа до Уральской ул.) XX.XX.XXXX в период с 11 час. 31 мин. по 12час. 22 мин. отсутствует.

Таким образом, парковка автомобиля в зоне платной парковки в период времени с 11 час. 47 мин. по 12час. 22 мин. не была оплачена ФИО1, что и образует собой состав административного правонарушения.

Суд полагает, что факт нарушения ФИО1 требований п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, нашел свое подтверждение.

Региональным законодателем установлена обязанность по внесению платы за пользование парковочным местом на территории Василеостровского района Санкт-Петербурга. Одновременно с этим пользователю (водителю) предоставлено достаточное время для внесения оплаты за пользование платным парковочным местом, а после истечения оплаченного периода достаточное время, чтобы покинуть парковочное место.

Действия ФИО1, являющегося собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX.

Доводы жалобы о том, что на указанном участке дороги отсутствовал знак 6.4 "Парковка", не основаны на материалах дела.

Согласно ответа зам. директора СПБКГУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» на запрашиваемом участке улично-дорожной сети, дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с пиктограммой 8.8. «Платные услуги», 8.5.4 «Время действия», установлены в рамках реализации проекта по расширению зоны платного парковочного пространства в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, использование парковок на платной основе по данному адресу введено с 01.10.2023. Указанные дорожные знаки соответствуют требованиям ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» и установлены в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожной разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

Схема ТСОДД на спорном участке дороги представлена СПБКГУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» на дату совершения правонарушения, полностью соответствует схеме, приложенной к постановлению Комитетом по транспорту.

Каких-либо сомнений в том, что автомобиль <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты> был расположен на участке дороги в зоне действия знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» с пиктограммой 8.8. «Платные услуги», 8.5.4 «Время действия», не имеется.

Доводы заявителя о том, что при выезде с территории Завода на наб. реки Смоленки он не мог видеть знак платной парковки, а также о том, что было невозможно было увидеть разметку, обозначающую платную парковку из-за снега, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с Распоряжением Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 18 августа 2023 года № 353-р «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» с XX.XX.XXXX введена платная парковка по адресу: <...> (нечетная сторона) (от пр. Кима до Уральской ул.).

Факт нахождения платной парковки по адресу; <...> (нечетная сторона) (от пр. Кима до Уральской ул.) вместе со схемой расстановки соответствующих дорожных знаков содержится на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: www.parking.spb.ru, в разделе «Правила и штрафы», www.gcup.spb.ru, в разделе «Зона платной парковки», являющихся открытыми и общедоступными.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Факт размещения заявителем транспортного средства на платной городской парковке без оплаты, подтверждается материалами дела.

Доказательств оплаты парковки транспортного средства <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты>, заявителем не представлено.

Представленная заявителем карта с указанием маршрута движения транспортного средства не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Представленная заявителем видеозапись на флеш носителе не опровергает сведения организации дорожного движения на данном участке дорожной сети, соответствующий знак имеется и распространяет своё действие на место совершения правонарушения. Кроме того, на видеозаписи отчетливо видна разметка, обозначающая платную парковку.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Постановление должностного лица вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Рассмотрение жалобы проведено в полном соответствии с требованиями ст.30.6-30.7 КоАП РФ, является обоснованным и мотивированным.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, судья районного суда не усматривает оснований для признания незаконным обжалуемого постановления, а также решения, вынесенного по жалобе на постановление вышестоящим должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX от 29.12.2023г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX № <данные изъяты> - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васильева Н.С.