Решение № 12-505/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-505/2018

Дело №12-505/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года Барнаул, ул. Папанинцев, 130, каб. 500

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года, которым

Администрация г.Барнаула, находящаяся по адресу: <...>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 апреля 2018г. №329, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 02 марта 2010г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №7632/10/89/22, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Барнаула в срок не позднее 01 сентября 2010г. прекратить сброс сточных вод в реку Барнаулку из ливневого коллектора закрытого типа литер 1, протяженнностью 1390,11 п.м., расположенного в <...> 52кс (кадастровый номер №) с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ путем организации их очистки. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 26 октября 2010г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., установлен новый срок исполнения – до 30 сентября 2014г. Требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были, в связи с чем 18 ноября 2014г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлениями от 29 мая 2015г., 22 апреля 2016г., 31 марта 2017г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. Постановлением от 11 сентября 2017г. должнику установлен новый срок исполнения – до 28 марта 2018г. Действия Администрации г.Барнаула, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения после наложения административного наказания, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Администрация г.Барнаула просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В целях исполнения решения суда проведена необходимая работа, а именно: 30 сентября 2015г. заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-сметной документации; 31 декабря 2015г. Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №201 от 21 октября 2015г. о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных взысканий с КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края». Проект не прошел государственную экспертизу. Корректировка проектно-сметной документации и строительство очистных сооружений на выпуске с берегоукрепительными мероприятиями включены в план строительства и реконструкции объектов водного хозяйства (приложение №5 к муниципальной программе «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г.Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной Постановлением Администрации г.Барнаула от 04 сентября 2014г. №1911. Таким образом, у Администрации г.Барнаула отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки. Выделение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете.

Представитель Администрации г.Барнаула ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснив, что в соответствии с муниципальной программой «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г.Барнаула на 2015-2040 годы», ориентировочная стоимость работ по разработке проектной документации на строительство очистных сооружений определена в сумме 114000 руб., проведение работ в соответствии с указанной программой запланировано на 2039 год.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 11 апреля 2018г., получено Администрацией г.Барнаула 12 апреля 2018г. Жалоба на постановление от 11 апреля 2018г. подана Администрацией г.Барнаула 23 апреля 2018г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 02 марта 2010 г. возбуждено исполнительное производство возбуждено исполнительное производство №1/17/27086/61/2010 (после перерегистрации №7632/10/89/22), предмет исполнения: обязать Администрацию г.Барнаула в срок не позднее 01 сентября 2010 г. прекратить сброс сточных вод в реку Барнаулку из ливневого коллектора закрытого типа литер 1, протяженнностью 1390,11 п.м., расположенного в <...> 52кс (кадастровый номер №) с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ путем организации их очистки.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 26 октября 2010г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 11 ноября 2010г.

Постановлениями от 16 января 2012г., 23 января 2013г., 28 июня 2013г., 27 сентября 2013г., 04 февраля 2014г., 12 августа 2014г. должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 31 января 2012г., 01 марта 2013г., 06 сентября 2013г., 31 декабря 2013г., 12 мая 2014г., 30 сентября 2014г. соответственно.

Требования исполнительного документа в установленные сроки исполнены не были, в связи с чем 18 ноября 2014г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от 20 ноября 2014г. должнику установлены новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 29 мая 2015г.

Постановлениями от 29 мая 2015г., 22 апреля 2016г., 31 марта 2017г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Постановлениями от 11 сентября 2017г. должнику установлен новый срок исполнения наказания – до 28 марта 2018г.

02 апреля 2018г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

09 апреля 2018г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

09 апреля 2018г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Администрации г.Барнаула к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, не исполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя администрации (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья С.В. Попов

Копия верна:

Судья__________С.В. Попов