Решение № 2А-1361/2021 2А-1361/2021~М-1198/2021 М-1198/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1361/2021

№ 2а-1361/2021

50RS0046-01-2021-001664-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 24 июня 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Ефимовой М.А, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права, права собственности и отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права и отказе в осуществлении государственной регистрации права, возложении обязанности провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок КН <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска указано, что Истец продал данный земельный участок ФИО3 на основании договора № -продажи недвижимого имущества от 10.06.2020г.

10.06.2020г. земельный участок был передан ФИО3 по акту № приема- дачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Договоры и акты от ДД.ММ.ГГГГ. о продаже данного земельного участка ФИО4 ИП ФИО5 и от ДД.ММ.ГГГГ. содержат аналогичные реквизиты.

Подготовив все необходимые документы, Истец (продавец) и ФИО3 (покупатель) обратились в регистрирующий орган в целях регистрации в ЕГРН перехода права собственности на земельный участок от продавца покупателю. Документы были подготовлены в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и содержали все необходимые реквизиты, кроме того, документы были аналогичны тем, которые были доставлены на регистрацию ранее, регистрация которых произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО3 сдали в МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» Московской области:

заявления о регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, договор купли-продажи, акт передачи

Сотрудниками МФЦ были заполнены всех сведения, в том числе паспортные данные, продавца и покупателя, сняты копии с паспортов продавца и покупателя.

Из РОСРЕЕСТРА Истцу поступило уведомление о приеме заявления № № ДД.ММ.ГГГГ., в котором было указано, что плановая дата предоставления услуги - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 (покупатель) поступило Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № №/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста Уведомления невозможно понять какие нарушения допущены Истцом.

В качестве основания для приостановления оказания государственной услуги государственный регистратор ничего не указал, за исключением общей фразы о том, что тексты документов должны быть написаны разборчиво, без сокращений. Фамилии, имена и отчества, сведения о месте рождения и регистрации пишутся полностью.

Также регистратор указывает, что пол заявителей необходимо писать полностью. В тоже время указание в заявлении пола заявителей не является обязательным, тем более что сведения о поле заявителей имеются в копиях паспортов, сданных заявителями на регистрацию.

Также в нарушение законодательства регистратор не указал в какой конкретно суд, в какие сроки и в порядке можно обжаловать как действия, так решение регистратора о приостановлении государственной регистрации.

Истец, в надежде на разрешение ситуации, оспорил приостановление государственной регистрации во внесудебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. Истец по почте направил жалобу Ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ. Истец через портал госуслуг направил жалобу в РОСРЕЕСТР. Уведомлением № @ от ДД.ММ.ГГГГ. РОСРЕЕСТР уведомил Истца о перенаправлении жалобы Ответчику для рссмотрения по существу и направления ответа. При этом срок рассмотрения жалобы был установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно проверял исполнение жалобы госорганом на портале государственных услуг, но информация не изменена до сих пор.

ДД.ММ.ГГГГ. на электронную почту Истца <данные изъяты> поступило уведомление об отказе в государственной регистрации и ссылка на скачивание Уведомления об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Истцом по почте получен ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении приостановки регистрации (ответ отправлен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.).

Ответ на жалобу от №. истцу не поступил до настоящего времени.

Таким образом, Ответчик надлежаще не уведомил Истца об итогах жалобы на приостановление государственной регистрации и самостоятельно в период рассмотрения жалобы Истца - отказал Истцу в регистрации перехода права на земельный участок.

Основания отказа и приостановки регистрации до настоящего времени не известны. Ответчик ссылается на отсутствие в документах Истца паспортных данных, пола, иных неполных данных. Ответчик ссылается на нарушение Истцом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости:

Части 2 статьи 21 Закона о регистрации.

Пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Однако из данных норм закона не следует фактов нарушения Истцом законодательства при предоставлении документов на регистрацию.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возражает против заявленных требований просит в иске отказать. Предоставил письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст.13 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ):

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью (ст.21).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 26)

Согласно части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 статьи 29 Закона N 218-ФЗ; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ.

В силу положений ст. 226 КАС РФ. Обязанность доказывания обстоятельств, обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие):) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № № о государственной регистрации права, права собственности в отношении земельного участка КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в районе д. Проскурниково обратились ФИО1 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ по данному заявлению вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права за № №. В обоснование государственный регистратор ссылается на ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ. Вопреки требованиям закона в уведомлении о приостановлении не указано указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости и не устранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, в т.ч. п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: неполные данные продавца и покупателя в Договоре.

Положениями части 2 ГК РФ установлены требования к форме и содержанию договора купли продажи недвижимого имущества.

В пояснениях административный ответчик указывает на то. что государственная регистрации права была приостановлена в связи с тем, что представленный на регистрацию договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ не содержал па портные данные сторон- информацию, необходимую для государственной регистрации права покупателя.

При этом, в уведомлении о приостановлении данные причины не были указаны.

Как указано ранее, Ни положения Гражданского кодекса РФ, ни положения ст. 21, ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают обязанность сторон в договоре купли-продажи указывать паспортные данные сторон.

государственный регистратор располагал паспортными данными как продавца, так и покупателя, которые были указаны в заявлении о государственной регистрации прав в отношении земельного участка КН <данные изъяты>, и, при необходимости, имел возможность их использовать.

В связи с чем суд считает, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, а впоследствии и отказ ы государственной регистрации прав является незаконным и не обоснованным.

Истцом направлен жалоба на уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации права за № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что данная жалоба рассмотрена и дан ответ административным ответчиком не предоставлено.

В уведомлениях о приостановлении и отказе в государственной регистрации перехода права не указано в какой суд может быть подано административное исковое заявление. ФИО1 подан иск по месту нахождения Управления Росреестра по Московской области ( по месту почтового адресу). Довод истца о том, что он длительное время не мог узнать о принятом решении и определение о возврате искового заявления получил только апреле 2021 года подтверждается представленными документами. При указанных обстоятельствах истец полагает, что пропущенный срок обращения может быть восстановлен, т.к. пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен.

Административным ответчиком в принятых уведомлениях не указано в какой суд может быть подано административное исковое заявление. Пропуск срока вызвано длительным периодом рассмотрения поданного заявления Дорогомиловским районным судом г. Москвы и направления данного определения с документами истцу.

При указанных обстоятельствах суд считает пропущенный срок для обращения с исковым заявлением в суд подлежащим удовлетоврению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права, права собственности и отказе в государственной регистрации, возложении обязанности провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Признать незаконными решение (уведомление) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права за № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение (Уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> на основании поданных документов ФИО1 и ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение изготовлено 1 июля 2021 года.

Судья Середенко С.И..