Решение № 2-48/2020 2-48/2020(2-557/2019;)~М-451/2019 2-557/2019 М-451/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-48/2020

Дело № 2-48/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.М.,

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований указали, что истцам и ФИО3 на праве общей долевой собственности, по ******* доле каждому, принадлежал земельный участок площадью ******* кв.м и находящийся на нем жилой дом, общей площадью ******* кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Впоследствии с целью улучшения жилищных условий, собственники без соответствующего разрешения произвели реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь жилого дома изменилась с ******* кв.м до ******* кв.м. Ввиду отсутствия указанных разрешительных документов, после смерти ФИО3 к истцам перешло право собственности на жилой дом, общей площадью 37.6 кв.м. Согласно сведениям из Единого государственном реестра недвижимости ФИО1 принадлежит ? доля в общей долевой собственности на жилой дом общей площадью ******* кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО2 принадлежит ******* и ******* доли в общей долевой собственности на указанный жилой дом. Согласно заключению, составленному по результатам соответствующих исследований произведённой пристройки, строение соответствует строительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, администрацией Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта, в том числе по причине расположения земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия.

Указывая, что реконструкция жилого дома, произведена до признания земельного участка, на котором он расположен, находящимся в зоне культурного населения, и спорный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, истцы просили суд признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности по ? доли на жилой дом общей площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №. и прекратить за ними право собственности на жилой дом общей площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Представитель ответчика - администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражал об удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ и с согласия истца ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные положения закреплены и в ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании договора на передачу и продажу домов в собственности между ФИО1, ФИО2, ФИО4 и Колхозом имени Ленина, Котельниковского района, Волгоградской области в собственность на равных доля перешел жилой дом площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10 ноября 2011 года за ФИО1 и ФИО2, ФИО4 признано право собственности на ******* долю на земельный участок площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Согласно сведениям из ЕГРН от 07 июня 2019 года ФИО1 принадлежит ? доля в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №. ФИО2 принадлежит ******* и ******* долей в общей долевой собственности на данный земельный участок.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, составленному Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ 12 апреля 2011 года с изменениями от 30 августа 2012 года, общая площадь жилого дома составляет ******* кв.м.

Специалистами Котельниковского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» октябре 2019 года выполнена работа по обследованию несущих конструкций жилой пристройки. Как следует из составленного заключения, состояние жилой пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, №, оценивается как работоспособное, обеспечивающее дальнейшую безопасную эксплуатацию, соответствует строительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что ФИО1 принадлежит ? доля в общей долевой собственности на жилой дом общей площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №. ФИО2 принадлежит ******* и ******* долей в общей долевой собственности на указанный жилой дом, что также подтверждается выписками из ЕГРН от 13 июня 2019 года №

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст. 51.1, ч. 16 - 21 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Между тем, как установлено судом, истец с целью улучшения своих жилищных условий произвел реконструкцию жилого помещения без получения разрешительной документации, в результате чего увеличилась общая и жилая площадь всего помещения дома.

14 июня 2019 года ФИО1 обращалась в администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из уведомления главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> № от *******, ФИО1 и ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, №, ввиду расположения земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: <адрес>, Котельниковский р-он, <адрес>.

Вместе с тем, согласно сообщению главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> от ******* № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Котельниковский р-он, <адрес>, включен государственный реестр объектов культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» *******. Границы территории данного объекта культурного наследия не установлены. Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, № произведена до признания земельного участка, на котором он находится, относящимся к защитной зоне культурного наследия.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок общей площадью 1041 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № по состоянию на ******* относился категории земель земли населенных пунктов и предусматривает виды разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства; сведения о том, что земельный участок расположен в границах охраняемой природной территории, или какие- либо отметки о регистрации обременений и ограничений отсутствуют.

Кроме того, согласно п.4 ст.34.1 Федерального закона от ******* № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В защитной зоне объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Вместе с тем, сведения о том, что спорный земельный участок находится в двухсотметровой защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», в границах которой запрещено строительство объектов капитального строительства и их реконструкция суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из технических документов, общая площадь жилого блока жилого дома блокированной застройки в настоящее время составляет 45,6 кв.м. На момент возведения строения вид земельного участка, допускал строительство на нем данного объекта. Реконструкция жилого дома осуществлена в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. Наличие существенных нарушений строительных норм и правил в судебном заседании не установлено.

Истцами предоставлено заключение о том, что данный объект недвижимости соответствует строительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, в силу п.п.26, 28 Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ******* «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истцов к администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на ******* долю на индивидуальный жилой дом, общей площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Признать за ФИО2, <данные изъяты>, право собственности на ******* долю на индивидуальный жилой дом, общей площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, на ******* долю на индивидуальный жилой дом, площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, № (запись регистрации в ЕГРН № от *******).

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, на ******* долю на индивидуальный жилой дом, площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, № (запись регистрации в ЕГРН № от *******).

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, на ******* долю на индивидуальный жилой дом, площадью ******* кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, № (запись регистрации в ЕГРН № от *******).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кузнецова В.М.