Постановление № 5-40/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело № 5-40/2025

УИД-13RS0013-01-2025-000710-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 25 ноября 2025 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Зорина С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 - адвоката Сайфулова М.И., представившего ордер № 646 от 6 ноября 2025г. выданного Коллегией адвокатов № 2 АП РМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, инвалидом не являющегося,

установил:

7 ноября 2025 г. начальником отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский» <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому, <дата> в 10 часа 00 минут в результате проведенной проверки по соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранным гражданином, выразившийся в следующем.

6 января 2025г. гражданин Республики Таджикистан, <ФИО>, <дата> года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира в торговом центре «Район», расположенном по адресу: <адрес>, имея патент с указанием профессии администратор.

Постановлением врио начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 29 мая 2025г. № 004239 иностранный гражданин, гражданин Республики Таджикистан, <ФИО> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

30 июня 2025 г. на основании распоряжения МВД по Республике Мордовия № 3 от 30 июня 2025 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведена документальная проверка, в результате которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, <дата> года рождения, 6 января 2025 г. привлек к трудовой деятельности в качестве кассира в торговом центре «Район», расположенном по адресу: <адрес>, иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан <ФИО>, <дата> года рождения, заведомо зная о том, что у него имеется патент с указанием профессии администратор, то есть по профессии, не указанной в патенте, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 - адвокат Сайфулов М.И. пояснил, что его доверитель ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, признает в полном объеме, вынесенное предписание им исполнено, более не допускал административных правонарушений, в случае назначения административного наказания в виде штрафа, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и иных лиц, не усматривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Пунктом 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела, кроме полного признания вины самим ФИО1, подтверждаются также совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением Министра внутренних дел по Республике Мордовия от 30.06.2025 №3 о проведении внеплановой/документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 28-31);

-копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, № 004239 от 29.05.2025, составленного в отношении <ФИО>, имеющего патент по профессии администратор, по факту осуществления последним 06.01.2025 в торговом центре «Район» по адресу: <адрес>, трудовой деятельности в качестве кассира (л.д.4);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 004239 от 29.05.2025, вступившим в законную силу 17 июня 2025г., согласно которому <ФИО> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 5-6);

- копией патента серии №, выданного <ФИО> 20.02.2024, на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Мордовия Российской Федерации с указанием профессии администратор (л.д. 8);

- письменными объяснениями <ФИО> от 29,05.2025, о признании факта исполнения обязанностей кассира в отсутствии работника (л.д. 9);

- актом проверки №3 от 30 июля 2025г. в отношении ИП ФИО1 (л.д. 39-40);

- копией договора аренды от 01 июля 2024г. и актом приема - передачи к нему, согласно которым ИП ФИО1 заключил с ИП <ФИО> договор аренды нежилого помещения № 1 и № 2 по адресу: <адрес> (л.д. 51-56);

- выпиской из ЕГРИП на имя ФИО1, содержащей сведения о том, что последний является действующим индивидуальным предпринимателем (л.д. 57-67);

- копией трудового договора от 12 июля 2024г., заключенного между ИП ФИО1 и <ФИО>, копией приказа о приеме на работу от 12.07.2024, согласно которым <ФИО> был принят на работу к ИП ФИО1 на должность администратора (л.д. 68-72).

Факт заключения и фактическое исполнение указанного договора лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Изложенные доказательства сомнений у суда не вызывают, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, несет ответственность как юридическое лицо.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание ФИО1 вины, положительную характеристику личности, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

При определении меры наказания суд в соответствии сост. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и определяет меру наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, оценив все обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, характер и степень общественной опасности конкретного деяния, исходя из целей и общих правил назначения наказания, и приняв во внимание личность ФИО1, который характеризуется положительно, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие негативных последствий правонарушения, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности не имеется, суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить административное наказание в виде административного штрафа до размера соответствующего половине минимального размера санкции применяемого закона - 125 000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав привлекаемого лица.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Также суд не усматривает основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: ИНН <***>, КПП 132301001, УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Ковылкинский» л/с № <***>), номер казначейского счета 03100643000000010900, БИК 018952501, кор. счет № 40102810345370000076, в отделение НБ Республика Мордовия Банка России //УФК по Республике Мордовия г. Саранск, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 89629101, УИН 18890413250000046843.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина