Решение № 2А-959/2024 2А-959/2024~М-766/2024 М-766/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-959/2024

Дело №2а-959/2024

УИД 23RS0010-01-2024-001135-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 13 августа 2024 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что им было подано заявление в администрацию муниципального образования ... о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка» с целью ведения огородничества, площадью 500 кв.м. земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., основание предоставление земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: ведение огородничества с приложенной схемой КПТ. Ответом №...-6 от (__)____ истцу было отказано в предварительном согласовании ввиду того, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию. Просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Выселковский район об отказе ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка с целью ведения огородничества расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал: ... на праве аренды на 60 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оказать государственную услугу по заявлению истца ... от (__)____ и вынести постановление о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка с целью ведения огородничества, расположенный по адресу: ..., кадастровый квартал: ... на праве аренды на 60 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Административный истце ФИО1 в судебное заседание не явился. В поступившем заявлении просил судебное заседание провести в его отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Выселковский район – ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях на иск указала, что пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено что, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. Согласно пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниваю, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. Образование земельного участка не может быть согласовано, согласно фрагмента карт градостроительного зонирования, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию границ. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Выселковского сельского поселения Выселковского района, утвержденными решением Совета муниципального образования Выселковский район очередной XLI сессией III созыва от 17 декабря 2019 года № 9-340, формируемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Требования пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации адресованы к проведению работ по установлению границ земельных участков, и их назначение можно охарактеризовать таким образом, что те или иные действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков и недвижимости, а именно отсутствие доступа, прохода или проезда от земельных участков общего пользования. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не соответствие требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Схема расположения земельного участка на КПТ утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (п. 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Представитель заинтересованного лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Выселковский район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, возражения на иск, оценив в совокупности все собранные и проверенные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно положений подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено что, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниваю, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Образование земельного участка не может быть согласовано, согласно фрагмента карт градостроительного зонирования, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию границ.

Требования ч. 6 статьи 11.9 ЗК РФ адресованы к проведению работ по установлению границ земельных участков, и их назначение можно охарактеризовать таким образом, что те или иные действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков и недвижимости, а именно не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, возможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратился в администрацию МО ... с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с целью ведения огородничества, площадью 500 кв.м. земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., основание предоставление земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: ведение огородничества с приложенной схемой КПТ.

На основании решения администрации МО Выселковский район об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (__)____ №...-4 следует, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ, другим федеральным законам.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Выселковского сельского поселения Выселковского района, утвержденными решением Совета муниципального образования Выселковский район очередной XLI сессией III созыва от 17 декабря 2019 года № 9-340, формируемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки.

Данные обстоятельства подтверждены фрагментом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Система координат: МСК 23, зона 2.

Как следует из указанного фрагментом схемы расположения земельного участка, к испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ, проход или проезд от земельных участков общего пользования, что противоречит требованиям ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ.

Вопреки доводам административного истца, в оспариваемом решении отражены предусмотренные законом конкретные основания к отказу (п.6 ст.11.9, п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ), что указывает на его законность и обоснованность.

С учетом изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.