Постановление № 5-54/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 5-54/2023

КОПИЯ

52RS0034-01-2023-000597-71

Дело № 5-54/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" (№),

у с т а н о в и л :

Согласно статье 219 ТК РФ, Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Пунктом 18 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. N2464, Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Вместе с тем, ФИО1 не был проведен инструктаж на рабочем месте, не проведена стажировка, не разработаны программы обучения, т.е. водитель - пожарный ФИО1 допущен до работы без обучения по охране труда, то есть в нарушение статьи 219 Трудового кодекса РФ, то есть допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" №) главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении серии № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

От лиц, участвующих в деле отводов судье и ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще, письменно просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представитель МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" (№) в судебном заседании ФИО3 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, просил снизить размер штрафа до минимального.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что основанием для составления рассматриваемого протокола № от ДД.ММ.ГГГГ послужили результаты расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедший ДД.ММ.ГГГГ. в МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" с водителем - пожарным ФИО1

Указанные обстоятельства зафиксированы и содержатся в Акте формы Н-1 и материалы расследования - документы работодателя.

Указанный выше документы являются доказательством наличия нарушений при допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 219 ТК РФ, Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Пунктом 18 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. N2464, Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

При этом в ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 не был проведен инструктаж на рабочем месте, не проведена стажировка, не разработаны программы обучения, т.е. водитель - пожарный ФИО1 допущен до работы без обучения по охране труда.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, руководствуясь положениями части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, судья находит вину МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" (ИНН: <***>, ОГРН № доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

При назначении вида и меры наказания МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" (№) судья учитывает общественную опасность содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого юридического лица, суд по делу не усматривает.

Рассматривая вопрос о размере административного наказания с учетом организационного правовой формы и финансового положения привлекаемого юридического лица, которое является «казённым», суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По мнению суда, минимальный размер назначаемого МКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. не будет соответствовать требованиям адекватности характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения. В данном случае, размер административного штрафа для юридического лица, за административное правонарушение, совершенное им без умысла, служит не столько средством предупреждения нарушений в области правонарушений, посягающих на права граждан, сколько инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения права свободы учреждения и (или) предприятия.

Согласно ст. 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности.

Исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 05.11.2003 №349-О, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Следовательно, суды вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ПризнатьМКУ "МПО Краснобаковского муниципального округа" (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей в доход бюджета субъекта Российской Федерации - Нижегородской области.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

КБК 15011601051010271140 - наруш. охраны труда

Банк получателя ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 012202102

Кор/сч 40102810745370000024

ИНН <***>

КПП 526001001

Казначейский счет 03100643000000013200

Получатель УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с <***>)

ОКТМО 22701000

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 и ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ПОДПИСЬ ПОДПИСЬ В.Е. Любушкин

Копия верна.

Судья

Краснобаковского районного суда_______________________________ В.Е.Любушкин