Постановление № 5-144/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-144/2025

5-144/2025

55RS0№-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 11.12.2025 года

Изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО1,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

должностного лица, составившего протокол ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Калачинская адаптивная школа-интернат» ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Калачинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № в отношении Казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Калачинская адаптивная школа-интернат» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки (акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП) на объекте защиты - здание адаптивной школы - интернат, по адресу: 646910, <адрес> юридическим лицом – казенным общеобразовательным учреждением <адрес> «Калачинская адаптивная школа интернат» допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на объекте зашиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, либо в несоответствии эвакуационных путей, а именно:

-Отсутствуют двери (центральная лестничная клетка), отделяющие объем лестничной клетки с уплотнением в притворах и устройством для самозакрывания (н. 2, п. 1 н. 3 cm. 4, п. 1 ч. 1 глава 1 cm. б, ч. 19 глава 19 cm. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6, п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- Пожарные извещатели пламени в помещении спортивного зала первого этажа находятся в неработоспособном состоянии (абз. 1 п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-В западной лестничной клетке размещен радиатор отопления на высоте менее 2,2 м (фактически 0.17м) без ограждения предотвращающее травмирование людей (ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, п. 1 ч. 1 глава 1 cm. 6, ч. 1 глава 19 cm. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №_ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 4.4.9 СП 1.1. О «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»):

-Не организованы работы по эксплуатационно — техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (внутреннего противопожарного водоснабжения). К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», (абз. 1 п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-В эвакуационных коридорах допускается размещение шкафов коммуникаций (пожарных кранов) и отопительных приборов, при этом не приняты меры по обозначению выступающих конструкций в соответствии с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и мероприятия направленные на исключение травмирования людей (оборудование выступающих частей першами, ограждениями, защитными конструкциями и другие) (ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, п. 1 ч. 1 глава 1 с ч. 1 cm. 53, ч. 1 cm. 89 Федерального закона от 22.07,2008 № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»):

-При высоте лестницы более 45 см., не предусмотрены поручни (центральная лестница) (ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, п. 1 ч. 1 глава 1 cm. 6, ч. 1 cm. 33, ч. 1 cm. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Ширина горизонтальных участков путей эвакуации при двустороннем открывании дверей в коридор, уменьшенная на ширину дверного полотна менее 1,2 м (фактически: ширина западного коридора 1 этажа 1,9м, уменьшается на ширину дверного полотна 0,8 м и составляет 1,1 м; ширина восточного коридора 1 этажа 1,85м, уменьшается на ширину дверного полотна 0,9м и составляет 0,95м; ширина восточного коридора 2 этажа составляет 1,82м, уменьшается на ширину дверного полотна 0.8м и составляет 1,02м)(ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, п. 1 ч. 1 глава 1 cm. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Не обеспечен минимальный расход воды 2,5 л/с на внутренний противопожарый водопровод (ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, ч. 1 п, 1 глава 1 cm. 6, ч. 1 cm. 86, Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожатой безопасности»; п. 7.6, п. 3 таблица 7.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

-Площадка лестницы 3-го типа расположена не на уровне эвакуационного выхода (ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, ч. 1 п. 1 глава 1 cm. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.7 СП 1.13130 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Выбранный тип пожарных извещателей смонтированных в спортивном зале' произведен без учета характеристик преобладающей горючей нагрузки и преобладающего фактора пожара на его начальной стадии (Фактически применены пожарные извещатели пламени) (ч. 2, п. 1 ч. 3 cm. 4, ч. 1 п. 1 глава 1 cm. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 6.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной зашиты. Нормы и правша проектирования»).

- В здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (ч. 1 п. 1 глава 1 cm. 6, cm. 52, cm. 53, cm. 83, cm. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «06 утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130 "Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы ").

В судебном заседании должностное лицо Государственный инспектор Калачинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2, пояснила, что в ходе проведения внеплановой проверки выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения, здание чрезвычайно высокого риска по пожарной опасности, к данному объекту более пристальное внимание.

Представитель КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» ФИО5, в судебном заседании не оспаривала нарушения, подтвердила привлечение ранее к административной ответственности за данные нарушения, указала на отсутствие возможности приостановления деятельности в отношении данного объекта, поскольку используется для дополнительной образовательной деятельности, дети заезжают с родителями, проживают 5 дней в неделю, дети занимаются, проходит дополнительные занятия, консультации психолога, просила уменьшить размер административного штрафа в связи с отсутствием достаточного финансирования на устранение нарушений требований противопожарного законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Диспозицией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: в том числе выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз.1 п.26).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ явилось выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин, при проведении внеплановой выездной проверки на объекте защиты - здание адаптивной школы — интернат, по адресу: 646910, <адрес>, повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте зашиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, либо в несоответствии эвакуационных путей, ответственность за которое предусмотрена часть 2.1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях (л.д.3-5).

Факт совершения юридическим лицом - КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» данного административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела:

- предписанием Государственного инспектора Калачинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.д.12-19);

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, в соответствии с которым установлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 20-22);

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра 2-х этажного здания КОУ <адрес> «Калачинская адаптивная школа интернат» по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.23-29);

- решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачинскому и <адрес>онам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 о проведении выездной проверки (л.д. 31-33);

- решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачинскому и <адрес>онам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес> категории риска с высокого риска на категорию чрезвычайного высокого риска (л.д.34-35);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно сведений которого объект с кадастровым номером 55:07:110101:590, здание (детский дом) по адресу: <адрес> значится за правообладателем КОУ ОО «Калачинская адаптивная школа-интернат» на праве оперативного управления(л.д. 48);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачинскому и <адрес>онам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 о назначении административного наказания КОУ <адрес> «Калачинская адаптивная школа интернат» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.51-60).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений процессуальных требований не имеется.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Совокупность приведенных доказательств дает основания суду сделать вывод о наличии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств подтверждающих вину КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КОАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения.

Частью 4.4 статьи 2.1 КоАП РФ установлены особенности привлечения юридического лица и виновного должностного лица к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Указанная норма права предусматривает, что юридическое лицо не привлекается к административной ответственности при соблюдении в совокупности следующих условий:

- если за совершение административного правонарушения привлечены его должностное лицо или иной работник либо единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица;

- если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности наряду с вышеуказанными лицами, если в его деянии установлена субъективная сторона административного правонарушения - вина.

Поскольку КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» не подтверждены обстоятельства, подтверждающие предотвращение ими нарушения, выраженного в невыполнении требований пожарной безопасности, то положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривается. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признает их исключительными, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Казенное общеобразовательное учреждение <адрес> «Калачинская адаптивная школа-интернат» ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Зачисление штрафа произвести: Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>); лицевой счет <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550301001, банк получателя Отделение Омск Банка России/УФК по <адрес>, БИК 015209001, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 0№, ОКТМО 52701000, КБК 17№, УИН 17№.

Разъяснить представителю КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» ФИО5, что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В.Иванова