Решение № 2А-915/2019 2А-915/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-915/2019

34RS0019-01-2019-001227-41

Дело № 2а-915/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 РОСП УФССП России по .... ФИО2, Управлению ФИО3 России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ...., о взыскании с ФИО5 задолженности в пользу ООО «Хоум Кредит энд финанс» в размере 14910 рублей 40 коп. Впоследствии произведена замена стороны взыскателя на ООО «АФК».

Об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из информации, размещённой на официальном сайте ФИО3 России.

В нарушение требований ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлялись. Отсутствие данных документов лишает взыскателя возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «АФК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по .... ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП после его вынесения, а также оригинала исполнительного документа № ....; возложить на административных ответчиков обязанность направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП и оригинал исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № .....

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ определением ФИО3 городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по .... ФИО10 Е.В. на надлежащего – начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 РО СП УФССП России по .... ФИО2

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец ООО «АФК», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, административное исковое заявление содержит ходатайство представителя общества ФИО6 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3 РО СП УФССП России по .... ФИО2, представляющая также интересы УФССП России по ...., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. До судебного заседания от неё поступили письменные заявления о рассмотрении дела в её отсутствие. В удовлетворении иска просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 (ранее - ФИО11) О.В., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1).

К таким основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случай, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По смыслу статьи 46 Закона об исполнительном производстве в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона).

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении административного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № .... вынесен судебный приказ № .... о взыскании с ФИО5 (в настоящее время - ФИО8) в пользу ООО «Хоум Кредит энд финанс» задолженности в размере 28733 рубля 46 коп.

На основании определения мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя на ООО «АФК».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа Камышинским РО СП УФССП России по .... возбуждено исполнительное производство № ....-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО12 Е.В. исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Применительно к обстоятельствам дела и положениям вышеприведенных статей 46 и 47 Закона об исполнительном производстве суд приходит к выводу о том, что оканчивая исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона, судебный пристав не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, должен был направить его копию в адрес взыскателя. Помимо постановления, в адрес взыскателя подлежал направлению подлинник исполнительного листа с отметками (об основаниях окончания, периода взыскания, частично взысканных суммах).

В силу ст. 24 Закона об исполнительном производстве своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, является обязательным.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленный положениям ст. 47 Закона об исполнительном производстве срок. Вместе с тем само по себе несвоевременное направление указанных документов права взыскателя не нарушило.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получен им ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения в суд с административным иском. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена судебным приставом в адрес взыскателя в период судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ Направление и получение указанных документов подтверждены представленными ответчиком списками, чеками об отправке и отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В данном случае административный истец, получивший исполнительный документ ещё до обращения в суд с административным иском, а копию постановления об окончании исполнительного производства в период судебного разбирательства, не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием, не обосновал какие неблагоприятные последствия наступили для него вследствие несвоевременного направления.

В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, фактическая невозможность восстановления нарушенного права административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований. Иное означало бы принятие судом решения, которое, по своей сути, не порождает юридических последствий.

Учитывая, что права истца ко дню рассмотрения спора восстановлены, испрашиваемые документы им получены, совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании оспариваемого бездействия незаконным, в рассматриваемом случае отсутствует, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 РОСП УФССП России по .... ФИО2, Управлению ФИО3 России по .... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП после его вынесения, а также оригинала исполнительного документа № ....; возложении на административных ответчиков обязанности направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП и оригинал исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ....,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.А. Раптанова