Решение № 12-869/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-869/2019

Дело № 12-869/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 18.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска) ФИО2 от 18.07.2019 администрация г.Хабаровска подвернута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном 22.11.2017 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу № 2-4087/2017, решение по которому вынесено 29.08.2017, требований о рассмотрении вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного <адрес> в сроки и порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 17 часов 04.07.2019, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, администрация г.Хабаровска обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения. Так, администрация г.Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляет выполнение работ за счет средств местного бюджета с привлечением порядных организаций в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, для исполнения решения суда необходимо утвердить лимит бюджетных обязательств, в объеме необходимом для выполнения работ в соответствии с Бюджетным законодательством РФ. Поскольку денежные средства в объеме необходимом для выполнения указанных в решении суда работ не были учтены при формировании бюджета на 2019 год, их выполнение в текущем финансовом году возможно при наличии возможности привлечения дополнительных средств. Помимо этого, администрацией города произведен комплекс необходимых действий, направленных на исполнение вышеуказанного решения суда от 29.08.2017.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представитель административного органа в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием указанных лиц, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указала, что администрацией города выполнены все необходимые действия и мероприятия, созданы все благоприятные условия, направленные на исполнение судебного решения от 29.08.2017 по делу № 2-4087/2017, так как вопрос о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного <адрес> рассмотрен на заседании комиссии администрации города Хабаровска 18.07.2019. Заключением комиссии от 18.07.2019 указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции и постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.09.2019 исполнительное производство в отношении должника прекращено.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, полагала вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении администрацией города не было принято необходимых мер, направленных на исполнение судебного решения.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований суда требований неимущественного характера, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.08.2017, вступившим в законную силу 08.11.2017, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного <адрес> в сроки и порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

12.12.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №

16.01.2018 тем же должностным лицом вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

21.06.2019 в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.08.2017 в срок до 17 часов 04.07.2019. Данное требование получено администрацией в тот же день. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

05.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 22.11.2017 по делу № 2-4087/2017, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 29.08.2017 в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 17 часов 04.07.2019, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду администрацией г.Хабаровска не представлено.

Изложенные в жалобе доводы и пояснения защитника в судебном заседании не принимаются судом во внимание, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.08.2017.

Вина администрации г.Хабаровска заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Порядок, сроки привлечения администрации г.Хабаровска к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации г.Хабаровска, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность указанного юридического лица, судом не установлено.

Наказание привлеченному к ответственности лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 18.07.2019, которым администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 18.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров