Решение № 2-1114/2026 2-1114/2026~М-750/2026 М-750/2026 от 2 июня 2026 г. по делу № 2-1114/2026

КОПИЯ

УИД 66RS0009-01-2026-001241-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.05.2026 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исаковой Е.А.

с участием истца Губерт Д.В.

представителя ответчика Управления социальной политики № 21 ФИО7

прокурора Глазовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1114/2026 по иску ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО19, к ФИО10 отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21, Администрации города Нижний Тагил, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, признании недействительным приказа, признании права на получение дополнительных социальных гарантий,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2026 Губерт Д.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском, в котором просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, и снять ее с регистрационного учета по данному адресу.

Признать недействительным Приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение дополнительных социальных гарантий, установленных ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В обосновании заявленных требований указано следующее.

Приказом Управления социальной политики № 21 от ДД.ММ.ГГГГ заявитель назначен опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.08.2024 решением Ленинского районного суда <адрес> мать несовершеннолетней ФИО2 – ФИО4 ограничена в родительских правах. Отца у ребенка юридически нет.

28.11.2024 Управление социальной политики № направило межведомственный запрос в адрес Главы <адрес> о предоставлении сведений является ли несовершеннолетняя ФИО2, зарегистрированная по адресу <адрес> нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма с указанием информации о нанимателях, сведений из реестра муниципальной собственности, сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ответом Администрации <адрес> сообщено, что несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>, является нанимателем или членом семьи нанимателя в жилом помещении по названному адресу, которое числится в реестре муниципальной собственности и непригодным для проживания не признавалось, с дополнительным указанием: договор социального найма и ордер на жилое помещение в Администрации отсутствуют.

27.12.2024 Управлением социальной политики № составлен Акт проверки состояния жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма является ребенок-сирота, которым установлено: ребенок проживает в организации для детей-сирот ГАУ СО СО «КЦСОН <адрес>»; жилое помещение площадью 41,2 кв.м, находится в одноэтажном бревенчатом доме на двух соседей; доступ в помещение невозможен, поскольку никто не проживает опекун ключами не располагает; помещение на три окна в деревянных рамах с остеклением с покрытой шифером крышей и печным отоплением, имеется электричество, вода приносная, забор из деревянного штакетника частично отсутствует, покосился, санитарное состояние удовлетворительное; пользование и фактические пользование жилым помещением не осуществляется; сведений о зарегистрированных гражданах не имеется; обеспечение сохранности жилого помещения возможно; значительные долги за услуги ЖКХ; собственник — Муниципальное образование город Нижний Тагил.

16.01.2025 ФИО12, являющаяся родной матерью несовершеннолетней ФИО2, умерла.

07.02.2025 Управление социальной политики № 21 направило межведомственный запрос в адрес Главы города Нижний Тагил о предоставлении сведений о перспективах признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что по результатам проведения проверки от Висимо-Уткинской территориальной администрации поступила информация о том, что в жилом доме длительное время никто не проживает, дом находится в ветхом состоянии и планируется снос домов на данной улице.

12.02.2025 ответом Управления ЖКХ Администрации города Нижний Тагил сообщено, что от собственников помещения и нанимателей заявление о признании дома аварийным и подлежащим сносу не поступало.

21.02.2025 Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана ребенком-сиротой.

24.02.2025 Приказом Управления социальной политики № 21 за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики № 21 составлен Акты проверки состояния жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма является ребенок-сирота, которыми установлено: техническое состояние дома не изменилось по сравнению с проверкой от ДД.ММ.ГГГГ; справку о зарегистрированных гражданах МКУ «СПО» предоставить не может в связи с отсутствием картотеки; согласно ответу ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных в жилом помещении 4 человека: ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18 (прим. ФИО16,- дядя, брат матери, ФИО17 - малолетний единоутробный брат под попечительством родного отца ФИО13, ФИО18 - умершая мать); соседи по дому из <адрес> используют собственное жилое помещение под дачу; фактическое пользование исследуемым жилым помещением не осуществляется; значительные долги за услуги ЖКХ.

Тем самым за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право пользования жилым помещением, основываясь только на формальном факте регистрации по месту жительства, однако, ребенок в жилое помещение фактически никогда не вселялся, в договоре социального найма не указывался в качестве члена семьи нанимателя.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> по делу № установлено, что ранее семья проживала по адресу <адрес>. и в феврале 2024 года семья переехала в <адрес> арендованную квартиру; несовершеннолетняя ФИО2 проживала с малолетним братом у бабушки ФИО6 (умершей ДД.ММ.ГГГГ) по адресу <адрес>; несовершеннолетняя ФИО2 получала лечение в условиях стационара в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ в условиях детского отделения «Пихтовые горы», противорецидивный курс с ноября 2021 по февраль 2022 г.; место жительства матери не установлено (эпидемиологически опасна с диагнозом инфильтративный туберкулез, ведет асоциальный образ жизни, детьми не интересуется).

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 никогда не проживала (не вселялась) по адресу <адрес>, то есть по месту регистрации ее матери, которая детьми не интересовалась и вела асоциальный образ жизни.

Данный факт свидетельствует о том, что предполагаемый член семьи нанимателя не приобрел право пользования жилым помещением.

Факт приобретения несовершеннолетним ребенком прав члена семьи нанимателя возникает непосредственно с момента фактического вселения несовершеннолетнего в качестве члена семьи нанимателя, независимо от характера родственных связей и адреса регистрации матери ребенка. Факт регистрации ребенка по адресу регистрации матери сам по себе не является безусловным доказательством вселения в жилое помещение.

Приведенный правовой подход соответствует разъяснениям Верховного суда РФ и сложившейся судебной практике.

По настоящему делу установлено, что договор социального найма и ордер на жилое помещение отсутствуют, и также исходя из обстоятельств, установленных Ленинским районным судом <адрес> по делу №, несовершеннолетняя ФИО2 не проживала по адресу жилого помещения, в отношении которого за ней сохранено право пользования, в связи с чем ребенок должен считаться не приобретшим право пользования.

Более того будущее возможное проживание несовершеннолетней ФИО14 в жилом помещении по адресу <адрес> невозможно в силу обстоятельств, указанных в законе.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 21 ФИО15 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам и основаниям, указанных в письменном отзыве, указав, что установление факта невозможности проживания в закрепленном за несовершеннолетней жилом помещении, по которому предоставляется мера социально поддержки в виде освобождения от оплаты коммунальных услуг, осуществляется в рамках рассмотрения заявления законного представителя несовершеннолетнего подопечного, достигшего 14 лет, о включении его в список детей-сирот с целью обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда. На сегодняшний день несовершеннолетняя ФИО2 возраста 14 лет не достигла, оснований для рассмотрения вопроса об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>2, у Управления социальной политик № 21, нет.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.67), ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Суд, не находит оснований для отложения судебного заседания, и в соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, огласив исковое заявление, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

В силу пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Как разъяснено в абз. 7 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 22.08.2024, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передаче ребенка ФИО10 отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 для дальнейшего жизнеустройства (л.д.8-9).

Указанным решением установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении которой в графе «отец» стоит прочерк.

Несовершеннолетняя ФИО8 проживают с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся бабушкой детей, по адресу: <адрес>

Ранее семья проживала по адресу: <адрес>, в феврале 2024 года семья переехала в <адрес> в арендованную квартиру.

Приказом Управления социальной политики № 21 №-ОВ от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, опекуном назначена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Этим же приказом об обязанностей опекуна несовершеннолетней освобождено государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> (л.д.5).

Из ответа Администрации г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2 значится в реестре муниципальной собственности г.Нижний Тагил. ФИО2 является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом договор социального найма, ордер на жилое помещение в Администрации г.Нижний Тагил, отсутствуют (л.д.11).

Однако, как было установлено выше мать несовершеннолетней в спорной квартире не проживала, ребенка в жилое помещение не вселяла, сведений кому было представлено жилое помещение по договору социального найма, в том числе о том, что мать ФИО8 – ФИО4 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, либо самим нанимателем, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что регистрация несовершеннолетней ФИО2 носит формальный характер. Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 никогда не вселялась и не проживала в спорном жилом помещении.

Учитывая вышеизложенное, а также что факт вселения ФИО2, а также ее матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи нанимателя, либо самого нанимателя по договору социального найма, не нашел своего подтверждения, самостоятельного права пользования жилым помещением несовершеннолетняя не приобрела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании несовершеннолетней ФИО2 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением. Решение суда о признании не приобретшей право пользования жилым помещением является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>2.

Переходя к требованиям о признании недействительным Приказа Управления социальной политики № 21 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП о сохранении за несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.19), суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанный акт был вынесен органом опеки в строгом соответствии с нормами законодательства, тогда как признание несовершеннолетнего не приобретшим право пользования спорным жилым помещением не входит в прерогативу Управления социальной политики. Данный орган действовал на основании предоставленных ему документов и в интересах несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, суд считает возможным отметить, что в силу того, что несовершеннолетняя признани не приобретшей право пользовани спорным жилым помещением, Управлением социальной политики может быть пересмотрено решение о сохранении за ФИО2 право пользования жилым помещением и решен вопрос о признании за ней права на получение социальных гарантий, установленных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 330, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному выше адресу.

Требования истца о признании недействительным Приказа Управления социальной политики № 21 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП и признании права на получение социальных гарантий, установленных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено 03.06.2026.

Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая

Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая